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隨州論壇

標題: 保障科學發(fā)展保護耕地紅線 ——土地知識問答 [打印本頁]

作者: 寧寧 時間: 2020-6-24 09:42
標題: 保障科學發(fā)展保護耕地紅線 ——土地知識問答
什么是全國土地日？
　　全國土地日，是每年6月25日。1986年6月25日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過并頒布我國第一部專門調(diào)整土地關系的大法——《中華人民共和國土地管理法》。
　　為紀念這一天，1991年5月24日國務院第83次常務會議決定，從1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》頒布的日期確定為全國土地日?！巴恋厝铡笔菄鴦赵捍_定的第一個全國紀念宣傳日。中國是世界上第一個為保護土地而設立專門紀念日的國家。
　　全國土地日的意義
　　全國土地日的設立，有利于增強全社會的土地資源憂患意識，進一步加強中國的土地管理工作；引導人們節(jié)約用地、合理合法用地；珍惜土地，認識到土地的寶貴價值和對人類生存的重要意義；宣傳土地保護意識，號召人們積極愛護土地。
　　我國土地的基本國策
　　十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。
　　促進節(jié)約集約用地的途徑有哪些？
　　1、實行鼓勵節(jié)約和集約用地政策
　　2、推進土地資源的市場化配置
　　3、制定和實施新的土地使用標準
　　4、嚴禁閑置土地
　　5、完善新增建設用地土地有償使用費收繳辦法
　　什么是耕地保護？
　　耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，面對中國耕地嚴重不足的嚴峻形勢采取各種措施預防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預防和治理耕地的環(huán)境污染，是保證土地得以永續(xù)和合理使用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎地位和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。
　　耕地保護政策和制度主要是指運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段和措施，對耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行的保護。嚴格守護18億畝耕地的“紅線”，要從我國工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的長遠戰(zhàn)略入手耕地保護是關系我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。
　　什么是節(jié)約集約用地？
　　1、節(jié)約用地，就是各項建設都要盡量節(jié)省用地，想方設法地不占或少占耕地;
　　2、集約用地，每宗建設用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度;
　　3、通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。
　　土地的基本類別
　　1、建設用地
　　指建造建筑物、構筑物的土地。包括商業(yè)、工礦、倉儲公用設施、公共建筑、住宅、交通、水利設施、特殊用地等。
　　2、農(nóng)用地
　　指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。
　　3、未利用土地
　　指農(nóng)用地和建設用地以外的土地，包括未利用土地和其他土地兩類。其中，未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。未利用土地包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖、石礫地和其他未利用土地等。其他土地指未列入農(nóng)用地、建設用地的其他水域地，如河流水面、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂、冰川及永久積雪等地類。
　　土地的復墾
　　(一)土地復墾概念
　　土地復墾是指對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。其恢復后的土地，要因地制宜，可作為農(nóng)、林、牧業(yè)用地，也可用作工礦用地，有的還可以作為建房、游覽、娛樂用地，但應優(yōu)先用于農(nóng)用地。
　　(二)土地復墾的對象包括：
　　1、開采礦產(chǎn)資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地；
　　2、地下開采引起的地表下沉的土地；
　　3、工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾場等；
　　4、廢棄的水利工程、廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢棄建筑物等壓占的土地；
　　5、工業(yè)污染等造成的廢棄土地。
　　我們土地資源的基本國情
　　土地資源總量多、人均占有量少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少，是我國土地資源的基本國情。改革開放以來，我國用占世界9%的耕地、6%的淡水養(yǎng)活了占世界20%的人口。我國自然資源除人均量相對不足外，在質(zhì)量、結構和布局等方面也存在不盡如人意之處。
　　我國為何積極倡導節(jié)約集約用地？
　　我們國家人多地少，人地矛盾十分突出，要堅持持續(xù)快速發(fā)展，必須合理使用土地。節(jié)約用地就是節(jié)儉使用土地。建設用地要合理規(guī)劃，盡量不占或少占耕地；集約用地就是在用地數(shù)量不變前提下，提高單位面積的產(chǎn)出率，提高土地利用率。目前我國土地利用效率較低，浪費現(xiàn)象十分嚴重。因此，要嚴格控制建設用地增量，努力盤活土地存量。禁止閑置土地。要大力推進土地利用集約化。引導企業(yè)提高土地利用率，對企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模，在有關政策上給予優(yōu)惠。鼓勵建設多層廠房，開發(fā)區(qū)要積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地?；A設施和公益建設項目，也要節(jié)約合理用地。
　　土地違法行為應該承擔哪些法律責任？
　　1、沒收違法所得。
　　2、限期拆除新建的建筑物和其他設施。
　　3、沒收新建的建筑物和其他設施。
　　4、罰款。
　　5、行政處分。
　　6、承擔刑事責任：《中華人民共和國刑法》第三百四十二條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

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