多所名校暫停學(xué)歷繼續(xù)教育！未來(lái)雙一流高?；蛉嫱Ｖ?/span>

你如安好

　一月底，林蕓幾乎每日都會(huì)接到學(xué)歷提升教育機(jī)構(gòu)的客服電話。“我之前咨詢(xún)過(guò)一個(gè)自考機(jī)構(gòu)，客服說(shuō)2018年自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自考”）將進(jìn)行改革，加考英語(yǔ)四級(jí)聽(tīng)力和高等數(shù)學(xué)?？荚嚫y，拿證時(shí)間更長(zhǎng)。他天天提醒我再不報(bào)名就晚了?！?br />
　　談及此，林蕓頗為無(wú)奈，卻也略顯憂慮。盡管懷疑這是慣有的營(yíng)銷(xiāo)技倆，但她也擔(dān)心真如客服所言，一旦錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，通過(guò)自考提升學(xué)歷的夢(mèng)想將遙遙無(wú)期。

　　自學(xué)考試是一種學(xué)歷繼續(xù)教育形式。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后的社會(huì)成員的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。因受眾以成人為主，也被稱(chēng)為成人教育。學(xué)歷繼續(xù)教育指頒發(fā)高校學(xué)歷證書(shū)的繼續(xù)教育形式。

　　除自考外，學(xué)歷繼續(xù)教育還有兩種方式：遠(yuǎn)程教育和成人高考。三者的考試難度、學(xué)習(xí)形式以及證書(shū)類(lèi)型各不相同，但學(xué)歷證書(shū)均受到國(guó)家承認(rèn)。學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)歷層次分為專(zhuān)科和本科兩種類(lèi)型，根據(jù)學(xué)歷起點(diǎn)的不同，又細(xì)分為“高起專(zhuān)”、“專(zhuān)升本”、“高起本”三種類(lèi)型。

　　自去年始，關(guān)于學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊的消息便不時(shí)傳出，甚至有教育機(jī)構(gòu)以“學(xué)歷繼續(xù)教育末班車(chē)”作為招生的噱頭。2017年8月，在教育部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平曾對(duì)此進(jìn)行了糾正，否認(rèn)“2018年高校將取消學(xué)歷繼續(xù)教育”的說(shuō)法。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“學(xué)歷繼續(xù)教育需要進(jìn)行改革，以育人為方向、確保教育質(zhì)量”。

　　如果說(shuō)2017年是學(xué)歷繼續(xù)教育改革的過(guò)渡年，2018年開(kāi)始，學(xué)歷繼續(xù)教育改革的方向漸次明朗?！巴Ｖ估^續(xù)招生、考試難度加大、專(zhuān)業(yè)范圍縮小、學(xué)歷類(lèi)型減少”，多所高校已經(jīng)開(kāi)啟對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育不同程度的改革，整個(gè)體系的轉(zhuǎn)型已成必然之勢(shì)。

　　學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊

　　成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育、高等教育自學(xué)考試三種學(xué)歷形式中，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的自考含金量最高。“自考原來(lái)的門(mén)檻不高，但現(xiàn)在高等數(shù)學(xué)和英語(yǔ)作為必修科目夾雜在考試當(dāng)中，難度進(jìn)一步增大，以后的趨勢(shì)也會(huì)越來(lái)越難。另外，以前的成人高考難度也將逐步加大?！鄙綎|曲榕教育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)歷提升咨詢(xún)服務(wù)的王姓老師預(yù)測(cè)道。

　　除了考試難度不斷提升外，今年開(kāi)始，許多高校已經(jīng)開(kāi)始取消學(xué)歷繼續(xù)教育的專(zhuān)科學(xué)歷類(lèi)型，或是對(duì)報(bào)考專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限制?！皬?018年開(kāi)始，人大取消了高中升專(zhuān)科學(xué)歷類(lèi)型，如果想選擇升本的學(xué)員，也要抓緊時(shí)間，提早動(dòng)手準(zhǔn)備。雖然目前還沒(méi)有正式的政策出來(lái)，但一旦出臺(tái)就會(huì)動(dòng)作很快?！?月1日，記者在向人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行咨詢(xún)時(shí)，工作人員提醒道。

　　2017年4月西南大學(xué)曾發(fā)布公告，稱(chēng)將停止成人高等學(xué)歷教育和網(wǎng)絡(luò)教育高起專(zhuān)層次招生，網(wǎng)絡(luò)教育只招收“專(zhuān)升本”、“高起本”層次。2月1日，記者向西南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院求證時(shí)，工作人員告訴記者，西南大學(xué)自考的“高起專(zhuān)”學(xué)歷依然可以報(bào)名，但專(zhuān)業(yè)選擇已經(jīng)由十幾個(gè)精簡(jiǎn)為六個(gè)?！爸?，專(zhuān)科層次學(xué)歷很有可能不再招生?！薄盀榱颂岣叱扇私逃暮鹆亢蜕鐣?huì)認(rèn)可度，國(guó)家加大對(duì)成人教育的管控，很多重點(diǎn)院校停招專(zhuān)科，18年開(kāi)始，專(zhuān)科只能報(bào)一些較次的院校，或是較次的專(zhuān)業(yè)?！蓖趵蠋熃忉尩?。

　　實(shí)際上，早在2016年底，學(xué)歷繼續(xù)教育政策收緊的苗頭便已顯現(xiàn)。2016年11月，教育部印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定自2018年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專(zhuān)業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，沒(méi)有舉辦全日制專(zhuān)科層次教育的普通本科高校，不再舉辦專(zhuān)科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。

　　這是教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的首份文件，加強(qiáng)規(guī)范、精簡(jiǎn)專(zhuān)業(yè)是高校學(xué)歷繼續(xù)教育的改革方向。在政策引領(lǐng)之下，許多高校選擇順勢(shì)而為，加速學(xué)歷繼續(xù)教育的精簡(jiǎn)改革，甚至是停止招生。

　　2017年4月，中山大學(xué)則發(fā)出告示：“為適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展需要，我校已經(jīng)全面停止網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、成人學(xué)歷教育以及自學(xué)考試助學(xué)的招生工作。”同月，東北師范大學(xué)也發(fā)出告示，宣布暫停成人高等教育的招生。

　　而在學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域有著高知名度的北京大學(xué)也選擇了全身而退。1月31日，北京大學(xué)繼續(xù)教育部綜合辦工作人員向記者證實(shí)，從2018年開(kāi)始，北京大學(xué)將不再進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育招生，已過(guò)去的2017年是最后一期招生，但繼續(xù)教育學(xué)院的非學(xué)歷教育部分仍將保留。

　　盡管教育部并未強(qiáng)制要求高校停招學(xué)歷繼續(xù)教育，改革的大潮正由涓涓細(xì)流匯聚而成?！半p一流大學(xué)未來(lái)可能完全不做學(xué)歷繼續(xù)教育，只有一些地方類(lèi)院校開(kāi)放成人教育學(xué)歷?！蓖趵蠋熣J(rèn)為。北京開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)褚宏啟也向記者表示，許多知名高校今年開(kāi)始停止或減少專(zhuān)科招生，未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步停止學(xué)歷繼續(xù)教育的本科層次招生，并將精力放在學(xué)校的主業(yè)上。

　　繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型之路

　　普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育最早起源于上世紀(jì)50年代初的成人高等函授教育。改革開(kāi)放后，伴隨著高等教育的恢復(fù)，學(xué)歷繼續(xù)教育獲得了快速的發(fā)展。

　　全國(guó)高校第一所繼續(xù)教育學(xué)院——清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院即在2005年選擇停止現(xiàn)代遠(yuǎn)程成人專(zhuān)升本學(xué)歷教育的招生工作。此后清華繼續(xù)教育學(xué)院定位于非學(xué)歷教育。多所高校效仿退出。

　　真正的撤退高潮開(kāi)始于2017年，中山大學(xué)、北京大學(xué)等多所知名高校宣布將停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生。在高等教育格局亟需調(diào)整與優(yōu)化的時(shí)代，退出或縮減學(xué)歷繼續(xù)教育業(yè)務(wù)，成為高校明晰自身定位的必經(jīng)之路。

　　褚宏啟認(rèn)為，研究型大學(xué)的使命在于推動(dòng)科學(xué)研究以及人才培養(yǎng)，在“雙一流”建設(shè)的背景下，清晰定位尤為重要?！皩W(xué)歷繼續(xù)教育占據(jù)高校的許多資源，高校在‘雙一流’建設(shè)的目標(biāo)下，無(wú)法兼顧所有類(lèi)型的教育業(yè)務(wù)。”

　　教育部門(mén)和高校開(kāi)始摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式，繼續(xù)教育系統(tǒng)承擔(dān)國(guó)民學(xué)歷教育補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)不斷弱化?！靶畔⒒瘯r(shí)代，人們的教育需求日益多樣化、靈活化，對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的需求加大?！瘪液陠⒄f(shuō)。

　　也正因此，非學(xué)歷教育培訓(xùn)被認(rèn)為是未來(lái)改革的方向。2017年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)在宣布將停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生時(shí)，便在告示中提及，將“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育”。

　　1月26日，教育部通過(guò)官方網(wǎng)站對(duì)開(kāi)放大學(xué)改革試點(diǎn)五年來(lái)的整體狀況進(jìn)行了通報(bào)，指出開(kāi)放大學(xué)五年的改革成效顯著，將開(kāi)放大學(xué)定位為“繼續(xù)教育服務(wù)的提供者、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)者和教育公平的促進(jìn)者”。

　　褚宏啟認(rèn)為，未來(lái)的繼續(xù)教育將以開(kāi)放大學(xué)為重心，并且可以進(jìn)行多種形式的制度創(chuàng)新，例如建立“學(xué)分銀行”，將學(xué)歷與非學(xué)歷教育進(jìn)行融合?！叭绻腥讼胍皩?zhuān)升本”，可以把原有的專(zhuān)科學(xué)歷轉(zhuǎn)換成一定學(xué)分，在此基礎(chǔ)上達(dá)到本科學(xué)歷。有了“學(xué)分銀行”的概念后，可以打通非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的邊界?！?br />
　　中國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展簡(jiǎn)史

　　1950年，中國(guó)人民大學(xué)根據(jù)教育部要求，率先開(kāi)辦夜大學(xué)。

　　1956年，教育部決定自當(dāng)年秋季起在復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等綜合大學(xué)舉辦函授教育。

　　1957年—1966年，高校函授教育、夜大學(xué)發(fā)展迅速，僅北京就有21所高校舉辦。

　　1985年，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對(duì)人才的迫切需求，清華大學(xué)成立了全國(guó)第一所繼續(xù)教育學(xué)院。

　　1990年—1997年，國(guó)家針對(duì)一些學(xué)?！皝y辦學(xué)、亂收費(fèi)、亂發(fā)文憑”的問(wèn)題進(jìn)行治理整頓，高校成人教育招生在規(guī)范化的同時(shí)，加大了向從業(yè)人員的傾斜，建立了學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)和單科合格證書(shū)三種制度。

　　1999年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)實(shí)施教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，高校繼續(xù)教育在實(shí)踐中形成了自己的辦學(xué)特色：以在職從業(yè)人員為主；有一套適應(yīng)成人考生、體現(xiàn)成人教育特色的招生考試制度；國(guó)家財(cái)政投入較少；辦學(xué)形式靈活多樣。

　　2000年至今，隨著高等教育在中國(guó)逐漸普及，高校繼續(xù)教育在高校建設(shè)中的比重逐漸降低，教育部門(mén)和高校正在摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式。

　?。▉?lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者：吳秋婷）