實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十大抓手

云起風(fēng)生

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十大抓手
汪冬梅

    農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求；也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三位一體”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的系統(tǒng)性工程，具有鮮明的時(shí)代特色，反映了發(fā)展的必然、人民的期盼。必須結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一謀劃、科學(xué)推進(jìn)，注重把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。在“社會(huì)治安聯(lián)防、移風(fēng)易俗聯(lián)健、民事項(xiàng)目聯(lián)辦、弱勢(shì)群體聯(lián)幫”上下功夫。主要應(yīng)做好以下十個(gè)方面的工作。

    一是抓住解決“三農(nóng)”問(wèn)題，確保農(nóng)民利益。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。首先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這個(gè)核心和關(guān)鍵，因?yàn)檫@是農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。黨的十九大報(bào)告明確提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，進(jìn)一步為農(nóng)民確權(quán)、辦證，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。進(jìn)一步鞏固和完善承包地“三權(quán)分置”制度，有效地激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二是抓住嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。解決好吃飯問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)。要做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，有序開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)已經(jīng)確定的耕地紅線絕不突破、不占用，確保糧食增產(chǎn)豐收，保住中國(guó)人的飯碗永遠(yuǎn)端在自己的手里。
    三是抓住“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保物流通暢。要想富，先修路。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興。讓農(nóng)民“出門硬化路、抬腳上客車”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。路通百業(yè)興，能帶去人氣、財(cái)氣，增強(qiáng)黨的凝聚力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善農(nóng)村居住和出行環(huán)境，還可帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展，把農(nóng)村的綠水青山變成了金山銀山。
    四是抓住產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，關(guān)健是抓住一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)相互融合，農(nóng)業(yè)全面升級(jí)的乘數(shù)效應(yīng)。探索三農(nóng)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)“強(qiáng)富美”。二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，著重培育一批多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。為農(nóng)民創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，加快普通農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程、分享產(chǎn)業(yè)融合收益的蛋糕。
    五是抓住“文化+”振興鄉(xiāng)村，確保精神文明建設(shè)。文化昌盛，人心聚攏。文化是一個(gè)民族的根，是浸潤(rùn)城鄉(xiāng)的魂，也是提振人們精氣神的動(dòng)力源泉。每個(gè)鄉(xiāng)村都有歷史留下的厚重文化資源。充分挖堀和利用文化資源建設(shè)鄉(xiāng)村文化博物館，傳承和發(fā)展農(nóng)耕文化，讓人們“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記住鄉(xiāng)愁”，也是取之不盡，用之不竭的寶貴財(cái)富。要弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，摒棄陳規(guī)陋俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
    六是抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃，確保宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。把握差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土民情。建筑不光要有宜居功能，還要因山就勢(shì)，保留好當(dāng)?shù)厣剿袜l(xiāng)村肌理。將鄉(xiāng)村作為與城鎮(zhèn)平等并行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)下，農(nóng)村住宅建設(shè)有很大發(fā)展，但缺乏嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)劃，房屋式樣多亂雜，建筑用地求多求大，多數(shù)建新房的農(nóng)戶占用了新地，舊宅爛尾房沒(méi)拆，地仍占著，還有的在城里購(gòu)房后，舊宅爛尾房沒(méi)拆，地仍占著，據(jù)調(diào)查，不少村爛尾房在200間以上，有土木結(jié)構(gòu)的，也有磚、預(yù)制板結(jié)構(gòu)的，占地在百畝以上，而且破爛不堪，雜草叢生，污水橫流，這樣不僅造成土地資源浪費(fèi)，而且許多建筑材料也浪費(fèi)掉了，嚴(yán)重地影響了村容村貌，處理利用農(nóng)村閑置的宅基地成了鄉(xiāng)村振興不可逾過(guò)的坎。。
    七是抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保綠水青山。綠水青山，就是金山銀山。在搞好廁所革命的同時(shí)，連同畜禽圈、籠、糞便、道路、排水溝、生活垃圾、綠化等一起進(jìn)行綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支點(diǎn)，確農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居。
    八是抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，確保農(nóng)業(yè)有奔頭。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，才能提質(zhì)增效，形成規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，靠一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以奏效，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，補(bǔ)齊小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)短板，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，以規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展理念，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，推動(dòng)“糧改飼、種+養(yǎng)殖業(yè)”。尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢的“三權(quán)分置”承包地制度。以“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”等的模式，尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將農(nóng)民手中的土地向種田大戶、能人手中流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民土地資源要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到優(yōu)化配置，減少農(nóng)民種地的風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的優(yōu)秀職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
    九是抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保農(nóng)村現(xiàn)代化。以鄉(xiāng)村振興破除城鄉(xiāng)二元體制矛盾，拆除城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)的藩籬，加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能連接、深化城鄉(xiāng)專業(yè)化分工，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大格局。同時(shí)，要注重堅(jiān)持以人為本，提高產(chǎn)業(yè)宜居性，提升生活質(zhì)量，兼容產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)宜居，促進(jìn)“文化產(chǎn)業(yè)+小城鎮(zhèn)+企業(yè)”“環(huán)保產(chǎn)業(yè)+小城鎮(zhèn)+企業(yè)”“旅游產(chǎn)業(yè)+小城鎮(zhèn)+企業(yè)”“電商產(chǎn)業(yè)+小城鎮(zhèn)+企業(yè)”等多元化的融合發(fā)展之路。
    十是抓好村黨組織建設(shè)?；疖嚺艿萌寇囶^帶，村黨組織是村民的火車頭、主心骨，也是鄉(xiāng)村振興的笫一責(zé)任人。人氣旺，鄉(xiāng)村才有希望。要發(fā)揮第一書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村工作隊(duì)、土專家、田秀才等人才作用。黨員要成為團(tuán)結(jié)一致的“聚合劑”、黨的力量的“倍增器”，帶頭奉獻(xiàn)。支書樂(lè)于吃虧，沖在前面，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗保壘，形產(chǎn)巨大的凝聚力和酵母效益。激勵(lì)各類人才在農(nóng)村大施所能、大展才華、大顯身手，把鄉(xiāng)村建成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的高地。（作者系湖北省隨州市曾都區(qū)西城辦事處主任）

無(wú)悔紅燭

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