百尺竿頭勇爭先——隨縣高城財(cái)政所創(chuàng)先爭優(yōu)紀(jì)實(shí)

藍(lán)天白云

隨州日報(bào)特約記者 吳財(cái)榮 通訊員 紀(jì)卓 謝宏斌 　　不忘初心,砥礪前行。 　　2018年，隨縣高城財(cái)政所以“創(chuàng)先爭優(yōu)顯活力，科學(xué)發(fā)展為民生”為主題，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力打造民生財(cái)政，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量要求、高效率推進(jìn)，通過學(xué)習(xí)明方向、討論立標(biāo)尺、承諾全覆蓋、崗位見行動(dòng)，自覺地把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為提高干部職工素質(zhì)能力的難得機(jī)遇，作為“亮窗囗、樹形象”的根本動(dòng)力，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。 A 助力鄉(xiāng)村振興鍛造“新引擎” 　　2018年，高城財(cái)政所以黨的十九大精神為指引，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。 　　穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。高城財(cái)政所將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，自我加壓、探索創(chuàng)新。通過規(guī)范管理、建章立制、清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值評估、公示審核、建立臺賬等步驟，將村級資金、資產(chǎn)、資源家底摸清，有效維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，從“確權(quán)”走向全面的“還權(quán)賦能”。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，堅(jiān)持“四權(quán)”不變、依法代理、民主公開、實(shí)事求是“四項(xiàng)原則”,做到制度、審核、核算、公開、歸檔“五個(gè)統(tǒng)一”,做好清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)“六個(gè)”步驟。先后制定出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《高城鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》《高城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等意見和方案，對改革的目標(biāo)、步驟、措施、時(shí)限等進(jìn)行細(xì)化分解，保證改革各項(xiàng)工作有的放矢，有章可循。同時(shí),制定《改革工作推進(jìn)時(shí)間表》，將兩個(gè)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和三大工作目標(biāo)拉單列表，掛圖作戰(zhàn)，做到“抬頭見工作，心中記使命”，一項(xiàng)一項(xiàng)工作任務(wù)、一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)改革任務(wù)。 　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高城財(cái)政所通過政策引領(lǐng)、整合資源，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目借力“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，依托產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)社會(huì)資金的雙重合力，讓農(nóng)村發(fā)生巨變。在推進(jìn)梅子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中,該所充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“四兩撥千斤”的作用，以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，彰顯山水靈秀特色，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，堅(jiān)持打造一村一品、一村一業(yè)、韻、一村一景，集生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑娛樂、農(nóng)旅融合為一體的梅子溝生態(tài)走廊,讓原生態(tài)的山野畫卷注入新的活力。近年來，在財(cái)政部門的大力支持下,梅子溝村通過整體包裝、拆舊建新、就地改造、遷灣騰地等方式，整合財(cái)政專項(xiàng)資金230萬元，按照“以人為本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，配套建設(shè)”的工作思路，整體包裝改造47戶農(nóng)房，興建公共廁所4座，修通通組環(huán)行道路7.5公里，建文化廣場2處，興建垃圾池12個(gè)，購買垃圾桶48個(gè)，在通村公路和灣子四周栽種紅葉石楠、桂花等風(fēng)景樹2800棵，農(nóng)戶院內(nèi)院外栽種臘梅、桃樹、桂花、樟樹、紫薇、枇杷樹、柿子樹等樹苗共11000余棵，達(dá)到房前屋后綠樹成蔭、鳥語花香，初步實(shí)現(xiàn)了“四季有綠、四季有花、四季有果、四季有香”的生態(tài)、綠化、宜居格局。 　　全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。梅子溝村是隨縣財(cái)政局、高城財(cái)政所的脫貧幫扶村。近年來,該所配合縣財(cái)政局等駐村單位先后整合脫貧攻堅(jiān)資金1200余萬元，主要用于農(nóng)村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片治理等中央、省、市明確的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。投資87萬元，解決村級安全飲水問題；投資329萬元，整修、新建、改造通村公路9.7公里；投資70萬元，興修、整修堰塘、擋壩30余處，擴(kuò)大農(nóng)作物旱澇保收面積300余畝；投資85萬元，興建光伏電站150KW；投資36萬元，完善了村級文化廣場；投資20萬元，完善衛(wèi)生室、日間照料中心、電商平臺，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村電商等綜合服務(wù)中心；投資150萬元，在村9組磨盤山開挖茶葉基地750畝；投資250萬元，啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對中心村、王家灣、雷家灣進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，村容村貌村民居住環(huán)境得到明顯改善。截至2018年底，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)46.1萬元，是四年前的40余倍。 B 確保思想領(lǐng)先點(diǎn)亮“航標(biāo)燈” 　　策劃、采訪、制作……這是高城財(cái)政所每周編輯《高城財(cái)苑》時(shí)的一幕。2018年2月5日，高城財(cái)政所正式創(chuàng)建微平臺《高城財(cái)苑》，全體財(cái)政干部全程參與，集日常學(xué)習(xí)、政策宣傳、知識講解、政務(wù)公開、資料積累于一身，特色鮮明，有模有樣，儼然一檔基層財(cái)政的“新聞聯(lián)播”。 　　《高城財(cái)苑》是財(cái)政文化的縮影。財(cái)政文化是高城財(cái)政干部共有的精神家園,創(chuàng)先爭優(yōu)豐富了財(cái)政文化內(nèi)涵。為突出人的進(jìn)步，該所提出了“財(cái)政文化”的建設(shè)理念，傾力打造“書香財(cái)政文化”“紅色財(cái)政文化”“財(cái)政榜樣文化”，以文化素養(yǎng)的提升促成道德涵養(yǎng)、理論素養(yǎng)的升華。 　　為豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，高城財(cái)政所理論學(xué)習(xí)小組自辦了《學(xué)習(xí)園地》，堅(jiān)持四年有余。全體干部職工先后撰寫《學(xué)習(xí)心得》50余萬字，歸納了財(cái)政干部對財(cái)政改革、管理、服務(wù)各方面工作的思考與認(rèn)識。“書香財(cái)政”日益成為了財(cái)政干部成長、進(jìn)步的“大課堂”，展示財(cái)政干部謀事、干事、創(chuàng)業(yè)的“大舞臺”。 　　圍繞黨員爭先進(jìn)，高城財(cái)政所積極組織開展黨員公開承諾大行動(dòng)。機(jī)關(guān)所有財(cái)政干部以向服務(wù)對象表露心聲、兌現(xiàn)公開承諾為榮。2018年,全所共簽訂黨支部公開承諾書1份、黨員公開承諾書5份、非黨員干部公開承諾書3份。如今，“紅色財(cái)政文化”已經(jīng)覆蓋到每一個(gè)財(cái)政干部。 　　圍繞“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的“三個(gè)一工程”建設(shè)，高城財(cái)政所適時(shí)開展“財(cái)政之星”評選活動(dòng)，先后表彰了財(cái)政“管理之星”“服務(wù)之星”等獎(jiǎng)項(xiàng)；組織開展“我為財(cái)政獻(xiàn)一策”活動(dòng)，著手組織評選獎(jiǎng)勵(lì)了10條“金點(diǎn)子”等。林林總總，豐富的活動(dòng)推波助瀾，在全所上下形成了你追我趕、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成了特色鮮明的“財(cái)政榜樣文化”。 C 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)“新活力” 　　“雙評雙治雙促”的目的就是要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu),其宗旨是要達(dá)到群眾滿意，但如何才能讓群眾滿意？去年7月中旬，在“雙評雙治雙促”動(dòng)員會(huì)上，高城財(cái)政所亮出了努力打造“民生財(cái)政”的決心。 　　為抓實(shí)“雙評雙治雙促”工作,高城財(cái)政所提出了“八點(diǎn)”理論：行動(dòng)快一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)、業(yè)務(wù)熟一點(diǎn)、理由少一點(diǎn)、度量大一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、微笑多一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)。圍繞著“八點(diǎn)理論”，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)要求，該所組織全體黨員進(jìn)行了廣泛深入的討論，大家積極響應(yīng)，各抒己見，形成了屬于自己的工作思路。 　　高城財(cái)政所全體干部職工向社會(huì)承諾：群眾有建議我們聽，群眾有意見我們改，群眾有困難我們幫，群眾有要求我們做！ 　　在實(shí)際工作中，高城財(cái)政所把“雙評雙治雙促”活動(dòng)內(nèi)容與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)、爭創(chuàng)群眾滿意基層站所活動(dòng)、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有機(jī)結(jié)合，努力形成各項(xiàng)工作之間互相補(bǔ)充、互為提高的生動(dòng)局面。確定了“目標(biāo)方向明確，活動(dòng)開展有的放矢，問題解決措施得當(dāng)，成效扎實(shí)良好”的實(shí)施準(zhǔn)則；提出了“與創(chuàng)先爭優(yōu)工作結(jié)合、與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合、與財(cái)政事業(yè)未來發(fā)展結(jié)合”的工作理念；制定了“擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，增強(qiáng)活動(dòng)針對性，提高活動(dòng)參與率，確保活動(dòng)實(shí)效性”的工作目標(biāo)。 　　圍繞“雙評雙治雙促”活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政工作重心，高城財(cái)政所突出把握“四個(gè)注重”，即：注重突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題，活動(dòng)聚焦財(cái)政中心工作；注重載體創(chuàng)新，形式帶動(dòng)內(nèi)容深入；注重“黨員帶群眾”，公開承諾全覆蓋不留死角；注重分類指導(dǎo)，做到問題整改同效率提高相結(jié)合。 　　廉潔自律是“雙評雙治雙促”的現(xiàn)實(shí)要求。該所從確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”出發(fā)，積極行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)組織開展了“預(yù)防職務(wù)犯罪，構(gòu)建財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系”工程建設(shè)，切實(shí)把防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)貫穿于財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的始終、落實(shí)到財(cái)政資金運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。 　　“雙評雙治雙促”專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，高城財(cái)政所用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了廣大群眾對財(cái)政干部創(chuàng)先爭優(yōu)的現(xiàn)實(shí)要求。如今該所面貌為之一新，士氣為之一振。全所干部職工正在用辛勤的汗水，書寫著新時(shí)代基層財(cái)政發(fā)展的嶄新篇章。 D 完善財(cái)政支出精打“鐵算盤” 　　在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上，高城財(cái)政所努力做好加、減、乘、除四則運(yùn)算。 　　對待民生工程投入，做加法。積極申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)強(qiáng)化對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的資金投入，增加對低收入群體的財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，全面支持社會(huì)弱勢群體救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌、社會(huì)失業(yè)人員救助及再就業(yè)扶持以及文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)惠及民生的投入。 　　對待公用經(jīng)費(fèi)投入，做減法。加強(qiáng)對公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)的控制，嚴(yán)格壓縮一般性行政支出和部門一般性項(xiàng)目支出，降低行政成本。近年來，高城財(cái)政實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)所有行政、事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)“零增長”。 　　對待財(cái)源建設(shè)投入，做乘法。大力發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題,扶持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，全力支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。 　　破解財(cái)政支出越位，做除法。合理界定政府和市場的邊界，把不該由政府管的事從財(cái)政預(yù)算安排中剝離出來，交給市場和社會(huì)。 　　這看似平常的“加、減、乘、除”，算出了公共財(cái)政的真諦，算出了老百姓的心聲，也算出了創(chuàng)先爭優(yōu)的嶄新思路。 　　轉(zhuǎn)變換生機(jī)，服務(wù)換滿意。高城財(cái)政人在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中直指百姓最憂、最盼、最急的難題，努力營造“財(cái)政送情、百姓動(dòng)情，干部問情、百姓熱情”的局面，各項(xiàng)工作均走在全縣基層財(cái)政所前列，多次被評為“先進(jìn)基層黨組織”和“群眾最滿意十佳基層站所”；前不久，在隨縣財(cái)政局組織基層財(cái)政所年終大比武中,其工作實(shí)效再次獲得領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評。

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