全力構建“平安人社”——隨州市人社局扎實推進社會治安綜合治理工作

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　　今年以來，市人社局緊緊圍繞市委、市政府和市綜治委對創(chuàng)新社會治理、深化平安建設的部署要求，不斷推進綜治工作思路理念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，突出抓好人社領域綜治工作領導責任制落實、公共安全防范水平提升、綜治職能工作項目化管理、社會矛盾糾紛排查化解等重點工作，不斷提升綜治工作齊抓共管能力水平，以高度的責任感做好平安人社建設工作，為全市人社事業(yè)有序推進營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
　　堅持責任上肩種好綜合治理“責任田”
　　健全綜治工作責任體系。全面學習貫徹中央《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規(guī)定》和省委《健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，嚴格落實《隨州市2019年度市直單位社會治安綜合治理目標管理責任書》，按照“屬地管理、分級負責”的原則，與下屬二級單位層層簽訂綜合治理目標責任書，充分發(fā)揮人社工作服務保障民生、維護社會穩(wěn)定的最基礎和減壓閥作用，切實落實“保一方平安”的政治責任。
　　強化落實領導綜治責任制。堅持主要領導是綜治工作第一責任人，分管領導承擔直接責任，領導班子其他成員承擔分管范圍內綜治工作的責任。進一步完善考核體系，堅持把綜治工作列入黨組重要議事日程，專題研究、分析綜治工作形勢全年不少于6次，及時傳達學習上級有關文件精神，研究解決綜治工作方面的重大問題。充分發(fā)揮好局辦公室（綜治辦）在具體工作中協(xié)調督辦和組織落實的作用。
　　重點抓好綜治工作實績管理運用。嚴格按照《關于建立黨政領導干部綜治工作實績檔案的通知》，做好領導干部綜治工作實績檔案的建設、管理和運用工作。嚴格落實《湖北省社會管理綜合治理和維護穩(wěn)定領導責任追究暫行規(guī)定》和《關于考察和提拔任用干部征求綜治部門意見的實施辦法》，真正把綜治工作的領導責任落到實處。
　　堅持突出重點念好維穩(wěn)責任“緊箍咒”
　　在應急管理上創(chuàng)機制。堅持把應急管理作為綜治工作重中之重，實現(xiàn)局主要領導既掛帥、又出征。成立了綜治維穩(wěn)工作領導小組、突發(fā)事件應急處理領導小組和綜治日常專班，做到“一把手”親力親為，分管領導專管專抓，綜治專班一線落實的應急管理機制，切實打好綜治維穩(wěn)的“組合拳”。
　　在重要節(jié)點上嚴把關。對重大活動和重要時間節(jié)點，堅持“大員”上陣、專班攻堅的工作機制，全員機動、全力保障。通過定期召開碰頭會，研判系統(tǒng)內綜治工作，確保管得住自己的人、看得好自己的門、辦得好自己的事。今年以來，該局在保障全國兩會、己亥年尋根節(jié)、新中國成立70周年大慶、第七屆世界軍運會等重大會議、活動上全力以赴，確保了系統(tǒng)內沒有發(fā)生大規(guī)模非訪及重大突發(fā)事件。
　　在重點人群上強措施。對重點群體和重點信訪案件，按照“一個案子、一名領導、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底”的工作要求，嚴格落實屬地管理和辦案責任，掌控重點人員的動態(tài)，加大跟蹤督辦力度，確保穩(wěn)控措施落實到位。今年以來，該局針對農(nóng)民工工資拖欠問題，對涉案企業(yè)堅決查處，有力保障了農(nóng)民工合法權益。
　　堅持疏堵結合用足政策保障“減壓閥”
　　在政策保障上應保盡保。嚴格按照政策提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準，連續(xù)15年提高退休人員養(yǎng)老金待遇水平；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合后有序運轉，繼續(xù)開展建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動；大力推廣“企業(yè)關愛職工、職工熱愛企業(yè)”的“雙愛”活動，構建和諧勞動關系；推進調解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設，提升調解仲裁公共服務能力和社會公信力。2019年前三季度，我市勞動仲裁綜合調解率76%，已結案272件，結案率93%，調解率一裁終局54%；堅持推進勞動保障監(jiān)察守法誠信等級評價，加快推進社會信用體系建設。
　　在社會治理創(chuàng)新上穩(wěn)步推進。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的體制機制，統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃、大學生實習實訓基地建設等，加強就業(yè)精準扶貧，開展技能脫貧行動。進一步加強刑滿釋放人員、閑散青少年等特殊群體的就業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作。截至10月底，全市新增就業(yè)18509人，其中大學生來隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)3227人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4108人，幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)3020人。新增發(fā)放小額擔保貸款6910萬元，扶持勞動者成功創(chuàng)業(yè)422人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1508人，參加失業(yè)保險61478人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內，全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
　　同時，進一步健全完善綜治（平安建設）考評體系，形成工作重落實、重過程、重結果的考評工作導向，主動參與到街道辦事處社會治理、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理當中，推進資源力量整合，形成工作合力，為維護社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。

進社區(qū)宣傳社保政策

傾情服務維權守平安

——市勞動保障監(jiān)察局綜合施策化解勞動用工矛盾

　　市勞動保障監(jiān)察局提倡“真誠服務，傾情維權”的工作理念，以農(nóng)民工工資治欠保支工作為重點，發(fā)揮勞動監(jiān)察行政執(zhí)法職能，立足治本，綜合施策，積極化解勞動用工矛盾，各項工作穩(wěn)步推進，切實為維權維穩(wěn)構建和諧勞動關系助力。
　　強基礎、守底線，做好勞動監(jiān)察基礎工作。暢通舉報投訴渠道，落實首問責任制，對外公布全市勞動保障監(jiān)察機構投訴舉報電話，建立全方位、多渠道的維權通道。加大案件處置力度，提升工作效能。梳理勞動監(jiān)察辦案規(guī)程，做到“快立、快處、快結”；進一步明確群體性突發(fā)事件處置程序，建立快速反應機制，確保欠薪信息第一時間掌握、上報、處置、穩(wěn)控。提前介入防范勞資隱患。通過日常勞動年審、雙隨機檢查、專項檢查、政策宣傳等，加強與用工單位聯(lián)系溝通，引導其規(guī)范用工。
　　重源頭、抓管理，抓好勞動用工維穩(wěn)維權。事前源頭預防。落實全省勞動保障監(jiān)察“治欠保支”雙月報制度，落實維穩(wěn)信息“四級聯(lián)動每日排查”快報制度，建筑項目開工前繳納農(nóng)民工工資支付保障金，針對欠薪重點建設領域召集相關負責人召開清欠維穩(wěn)工作會議，指導用人單位建立和諧勞動關系，通過媒體報刊廣泛宣傳勞動保障法律、法規(guī)。事中監(jiān)督檢查。暢通舉報投訴渠道，認真接待來信來訪，及時處理欠薪投訴；結合投訴舉報案件特點以及案件高峰期，篩選出有投訴舉報案件苗頭的“熱點”用人單位進行動態(tài)跟蹤，及時把有拖欠行為的隱患消滅在萌芽之中。事后聯(lián)動處理。對涉及欠薪群體事件，迅速啟動應急預案，快速反應，短時間內控制事態(tài)惡化，妥善協(xié)調處理。
　　定目標、強落實，建立長效工作機制。落實信息化指標，提高工作質量。全面運用全省勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，將勞動年審及日常案件辦理實行科學規(guī)范管理。啟動工程建設領域農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資與工程款分賬管理，并由銀行代發(fā)，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。落實工程建設領域農(nóng)民工工資保障金制度，建立《隨州市建筑市場誠信行為“黑名單”制度》。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件信息的流程跟蹤，確保涉嫌欠薪入罪案件及時進入司法程序。

實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)促和諧

——市勞動就業(yè)局落實就業(yè)優(yōu)先政策安民心

　　市勞動就業(yè)管理局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，充分發(fā)揮了人社部門“服務保民生、就業(yè)促穩(wěn)定”的職能作用。
　　健全綜治機制，落實目標責任。該局以領導責任制為龍頭、以目標管理為核心、以爭創(chuàng)優(yōu)勝單位為動力、以一票否決為保證，扎實開展綜合治理工作，把綜合治理和業(yè)務工作有機結合并細化到每個環(huán)節(jié)，形成了整體上全面推進的工作態(tài)勢。嚴格落實了化解勞動糾紛排查調處工作、綜治維穩(wěn)信息上報、責任查究等制度，提高調處效率和效果，把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段。進一步加強了基層就業(yè)服務平臺工作隊伍建設，抓好了矛盾糾紛排查調處工作體系建設，拓寬了社情民意訴求表達和收集反饋渠道，有效地維護了企業(yè)職工合法權益，預防群體性事件發(fā)生。
　　關注重點群體，營造穩(wěn)定環(huán)境。進一步完善和落實了穩(wěn)就業(yè)的政策措施，建立健全了“就業(yè)有路徑、創(chuàng)業(yè)有支持、培訓有補貼、困難有幫扶”的大就業(yè)工作政策體系。通過政府招商引資帶動經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大新增就業(yè)崗位，幫扶勞動者實現(xiàn)就業(yè)；加強職業(yè)培訓和就業(yè)援助，幫助推薦就業(yè)；規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，托底安置重點困難人群；深入實施困難家庭人員就業(yè)精準幫扶行動，實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶；全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，支持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做實就業(yè)服務。在做好全面就業(yè)工作的同時，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；組織開展“春風行動”，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等就業(yè)專項服務活動，促進重點群體實現(xiàn)就業(yè)。
　　強化內部管理，提高防范意識。進一步完善了《政務公開制度》《財務管理制度》《值班制度》等管理制度，認真落實防火、防盜、竊密、防各種事故、防違法違紀等“五防”責任。加大了矛盾糾紛的預防和處置工作，對于群眾來信來訪和投訴，做到處理來信不拖延，初次來訪不麻痹，多次纏訪不急躁，端正服務態(tài)度，熱情周到地為單位和個人服務。及時按規(guī)定處理信訪案件，做到“件件有著落、事事有回音”，積極化解各種不安定因素，預防突發(fā)事件和群體性事件的發(fā)生。
　　經(jīng)過全局上下的共同努力，截至10月底，全市新增就業(yè)18509人，其中大學生來隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)3227人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4108人，幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)3020人。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6910萬元，扶持勞動者成功創(chuàng)業(yè)422人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1508人，參加失業(yè)保險61478人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內，全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了積極貢獻。

根治欠薪專項行動人員赴建筑工地現(xiàn)場查看勞動用工情況

織密民生保障安全網(wǎng)

——市社保局細化措施加強綜治工作

　　今年以來，市社保局全面加強社會治安綜合治理工作，不斷健全完善領導責任制和目標管理責任制，細化各項措施，確保社會治安秩序穩(wěn)定。
　　強化組織領導。成立社會治安綜合治理領導小組，形成了以單位負責人為第一責任人，負總責親自抓，分管領導為直接責任人直接抓，各科室負責人為具體責任人具體抓的齊抓共管的工作機制；局黨支部始終把綜合治理工作納入重要議事日程，與業(yè)務工作緊密結合，同部署、同檢查、同考核。建立考核獎懲機制。年初與各科室簽訂綜治信訪維穩(wěn)工作目標責任狀，形成了“領導抓、抓領導，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，確保各項工作落到實處。
　　把宣傳、教育作為維護社會穩(wěn)定的基礎性工作，并貫穿于整個維穩(wěn)工作的始終。強化培訓，確保隊伍素質全面提高。開展經(jīng)常性和針對性的法制教育，不斷提高各類崗位人員的法制觀念和管理素質，提高全體員工的參與意識，形成了自覺遵紀守法、自覺維護中心工作和生活秩序的良好氛圍。大力開展綜治宣傳活動，不斷深化平安建設。積極參與所在街道、社區(qū)組織開展的平安創(chuàng)建活動，同時利用宣傳欄、展板、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式，面向社會廣泛開展平安建設宣傳，讓平安建設深入人心。堅持安全隱患排查與治理齊抓并進，做到排查不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患及時整治。及時化解糾紛，筑牢維穩(wěn)第一防線。各科室有針對性地做好社保矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患的排查工作。對排查出的問題及早上報、及早預防、及早控制、及早調處化解，真正將矛盾糾紛解決在萌芽階段。優(yōu)化服務，增強群眾獲得感。在社保業(yè)務窗口為辦事企業(yè)和群眾提供老花鏡、放大鏡、膠棒、尺子、剪刀、印臺等業(yè)務所需物品，建立“限時辦結”制度，樹立快辦意識、實行快辦程序、保證快辦質量，最大限度地提高工作效率。

強化綜治措施見實效

——市人才服務局念好“三”字經(jīng)推動綜治工作

    市人才服務局以平安建設為載體，堅持“三個強化”，做好“三個結合”，認真落實社會治安綜合治理各項工作措施，維護了社會穩(wěn)定，為隨州社會經(jīng)濟的高質量發(fā)展作出了積極貢獻。
　　強化組織領導，提高思想認識。該局及時調整充實了社會治安綜治工作領導小組、普法工作領導小組及平安建設工作領導小組等工作機構，定期研究部署綜治工作，有計劃、有步驟地舉辦普法教育和綜治專題教育，不斷增強本單位干部職工法制意識、參與意識和創(chuàng)安達標意識，引導全體干部職工樹立正確的價值觀，全面推動綜治工作的進程。
　　強化工作措施，明確責任目標。該局制定了2019年社會治安綜合治理工作計劃，進一步明確了目標任務和方法步驟。層層簽訂社會管理綜合治理責任書，形成了上下聯(lián)動、一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責的良好的工作格局，責任管理落實率達到100%。實行定期匯報制度，開展經(jīng)常性檢查，落實責任追究制和一票否決制，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
　　強化“三項建設”，完善管理機制。加強制度建設，先后制定完善了社會治安綜合治理工作制度、值班制度、檔案安全管理制度、機關內部防火防盜等各項管理制度，進一步規(guī)范了機關綜治管理。加強隊伍建設，充分認識綜治工作的重要性，從思想上筑牢防線。加強設施建設，加大對技防、物防措施的投入力度，完善了安全基礎設施建設，對檔案室、辦公室、服務大廳等重要場所安裝防盜門和高清監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)了24小時監(jiān)控，視頻資料隨時調取，起到了很好的防范效果。
　　做好“三個結合”，注重綜治實效、綜治工作與平安創(chuàng)建工作相結合。出臺了平安科室、平安家庭、平安單位創(chuàng)建標準，組織開展了“平安科室”“平安家庭”系列創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了工作人員的服務行為。綜治工作與單位的中心工作相結合。做到社會治安綜合治理與其他中心工作計劃安排上同步，檢查落實上同步，考核獎懲上同步，將綜治工作貫穿在各項具體工作之中。與內部安保工作相結合。堅持把內部安保工作作為社會治安綜合治理的基礎工作來抓，重點加強檔案室及服務大廳的消防安全管理，加強重點部位和辦公用電的安全管理，堅持節(jié)假日值班制度。

確?？荚嚢踩€(wěn)定

——市人事考試院狠抓考風考紀保安全

    近年來，人事考試的熱度不斷增加，報名人數(shù)和考試人數(shù)不斷攀升，市人事考試院不忘初心、牢記使命，狠抓考風考紀，打擊各類涉考違紀違規(guī)行為，加強管理，改進作風，為廣大考生營造一個公平、公正的考試環(huán)境，確?？荚嚢踩?，維護社會穩(wěn)定。
　　匯集多方力量，全面貫徹從嚴治考理念。積極向主管部門匯報，爭取力量支持。今年的二級建造師考試，市人社局黨組成員每人包保5個考場，全部參與巡視監(jiān)督，并且按每5個考場配一名系統(tǒng)內干部擔任流動監(jiān)考，編織“人盯人防守”的考試安全防護網(wǎng)，考試安全理念自上到下得以進一步貫徹。主動接受紀檢監(jiān)督。邀請派駐紀檢監(jiān)察組組長擔任二建考試總監(jiān)督，每場考試前由紀檢組同志見證試卷的啟封、分發(fā)、回收，并親講考試安全紀律，逐個收取巡視人員、監(jiān)考人員、工作人員手機，防止內外勾結，考試過程中時刻巡視工作人員的履職盡責情況，把紀檢監(jiān)督延伸到考場一線。組織召開考務工作聯(lián)席會議。與公安、衛(wèi)生、教育等部門密切合作，形成了緊密的考試安全聯(lián)動機制，為人事考試提供堅強的力量支撐。
　　強化細節(jié)管理，確保考試不出紕漏。緊盯試卷安全管理。試卷安全是考試安全的關鍵一環(huán)，該院實行領導帶班值守制度，試卷領回后24小時不間斷值守，雙人分管鑰匙，并嚴格按照考務工作要求進行試卷交接，確保試卷絕對安全。清單式管理，實現(xiàn)考務操作精準控制。全面貫徹考務操作清單式管理，組織的所有考試都印制監(jiān)考員和巡考員操作清單，梳理、細化考試操作流程，每項流程精確到秒，監(jiān)考人員和巡考人員嚴格按流程操作，規(guī)定時間完成規(guī)定動作，并進行完成銷號，實現(xiàn)了考務工作清單化管理，確?？荚嚢踩怀黾劼?。嚴格進場安檢。要求監(jiān)考人員切實履職盡責，嚴格進場安檢，把考試違紀物品阻擋在考場之外，確?？忌迩逅M場，干干凈凈考試。
　　依法依規(guī)治考，對考試違紀“零容忍”?？记熬咎嵝?。每場考試前均在考場外醒目位置張貼人社部違紀違規(guī)行為處理規(guī)定和《刑法修正案（九）》中考試違法的相關條款，并要求監(jiān)考老師宣讀考場規(guī)則進行告知提醒。從嚴懲治考試違紀行為。對考試中查處的違紀考生，情節(jié)嚴重的，及時通知公安部門現(xiàn)場介入處理，并在場外曝光臺予以曝光。