聚力要素保障 優(yōu)化服務(wù)提效 深化改革賦能 ——市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作側(cè)記

嗷小喵

帶著真情走訪，帶著問題走訪，帶著責(zé)任走訪。

近段時間以來，隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組班子成員帶隊(duì)，深入各重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場和基層社區(qū)，開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，著力解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中涉及自然資源和規(guī)劃方面難題，以及群眾身邊的“煩心事”“操心事”。

秉持“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”的發(fā)展理念，隨州市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持對標(biāo)一流，緊盯全省第一方陣，當(dāng)好“金牌店小二”，深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，主動回應(yīng)群眾不動產(chǎn)登記等方面的訴求，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，加強(qiáng)“襄十隨神”城市群“跨城通辦”業(yè)務(wù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)一體化協(xié)同辦理，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展賦能。

自然資源要素保障有力有效

7月中旬，在隨州高新區(qū)青春化工園區(qū)看到，室外烈日炎炎、熱浪撲面，但重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐依舊沒有停歇。隨州電廠、新316國道高新區(qū)段、園區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施、犇星新材料等項(xiàng)目合理調(diào)整施工安排，項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，土地要素是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)保障。今年，市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步提升用地要素保障服務(wù)意識，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推行全流程全鏈條跟蹤服務(wù)，努力提升要素保障質(zhì)效。1-6月份，全市共上報(bào)建設(shè)用地批次項(xiàng)目55個，面積7331畝，批回建設(shè)用地批次項(xiàng)目41個，面積4913畝，批回建設(shè)用地與2021年批回8648畝相比，實(shí)現(xiàn)用地要素保障目標(biāo)任務(wù)“雙過半”，重點(diǎn)項(xiàng)目用地做到“應(yīng)保盡?！保袑?shí)保障了各類項(xiàng)目用地用林需求。
　　

深入貫徹落實(shí)“兩穩(wěn)一保”政策措施，大力開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作，在助企紓困上下真功，出實(shí)招。

該局落實(shí)市委市政府“兩穩(wěn)一保”有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際出臺了《隨州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于落實(shí)“兩穩(wěn)一?！毕嚓P(guān)工作措施》《關(guān)于做好自然資源要素保障服務(wù)若干措施的通知》等文件，對省自然資源廳“十條措施”進(jìn)行了解讀和落實(shí)，制定包括加快行政審批速度、清單化開展企業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化用地支持措施、精準(zhǔn)配置建設(shè)用地指標(biāo)等16項(xiàng)保障措施，梳理“三項(xiàng)清單”（國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林需求清單、服務(wù)企業(yè)開工清單、服務(wù)企業(yè)提速清單），嚴(yán)格落實(shí)“周匯總、周通報(bào)”制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，一周一調(diào)度，保障了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的用地用林需求。

其中隨信高速公路項(xiàng)目用地預(yù)審順利通過自然資源部批準(zhǔn)；隨州電廠鐵路專用線用地預(yù)審?fù)ㄟ^省自然資源廳審查，已上報(bào)自然資源部；G346國道隨州十崗至任家臺段改工程項(xiàng)目用地通過國務(wù)院審查，獲自然資源部下達(dá)用地批復(fù)。

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目落地。該局根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等要求，嚴(yán)格審查建設(shè)用地紅線圖和規(guī)劃條件，科學(xué)提供選址參謀。

今年上半年，完成了320省道等10個項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書；辦理了20個批次建設(shè)用地紅線圖審批；出具了11個地塊的規(guī)劃條件；辦理了文峰社區(qū)安置房等18個建設(shè)用地規(guī)劃許可證，上報(bào)市政府完成文帝學(xué)校等3個項(xiàng)目的存量建設(shè)用地調(diào)整土地用途審批工作。
　　

該局將“金牌店小二”專項(xiàng)行動融入“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的工作要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入各自基層聯(lián)系點(diǎn)完成了第一輪走訪調(diào)研，收集群眾和市場主體反映問題14個，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾任務(wù)10件，其中5個任務(wù)已取得階段性進(jìn)展。全系統(tǒng)黨員干部共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾任務(wù)209件，堅(jiān)持清單化、動態(tài)化管理，確保把實(shí)事辦到群眾和服務(wù)對象心坎上。

不動產(chǎn)登記便民利企再出“新招”

“抵押狀態(tài)下也可以辦理轉(zhuǎn)移登記，為我們處置資產(chǎn)帶來了極大方便。”6月28日，在市不動產(chǎn)登記中心，成功辦理我市首筆企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記組合業(yè)務(wù)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

這是今年市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)的又一創(chuàng)舉。過去，辦理企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，賣方企業(yè)需先償清抵押貸款，辦理注銷抵押后，方可辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；買方企業(yè)在過戶完成后再辦理新的抵押登記，至少需要跑三次?，F(xiàn)在，買賣雙方及銀行，三方協(xié)商好后，可一次就辦好。

圍繞“高效辦成一件事”持續(xù)發(fā)力，該局貫徹落實(shí)各級精神，仔細(xì)查找短板弱項(xiàng)，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不動產(chǎn)登記服務(wù)再升級，市民享受便利。
　　

助力企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)開通了專門的不動產(chǎn)登記“綠色通道”，2022年上半年已辦理企業(yè)不動產(chǎn)余額抵押登記34筆，辦理企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記339件，企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“190”辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)（一個環(huán)節(jié)、90分鐘）。將符合條件的不動產(chǎn)登記測繪和公證納入政府采購范圍，對符合政策的小微企業(yè)、個體戶一律免收登記費(fèi)，今年上半年減免17筆、共7010元，有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)。
　　

持續(xù)推進(jìn)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。市不動產(chǎn)登記中心通過構(gòu)建閉合“責(zé)任鏈條”、推行“查辦分離”機(jī)制，成功化解了15個不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，為9955戶居民解決了不動產(chǎn)辦證難題。隨州化解“不動產(chǎn)登記難”典型經(jīng)驗(yàn)被自然資源部確權(quán)登記局在全國推廣。
　　

為防范產(chǎn)生新的遺留問題，市不動產(chǎn)登記中心大力推行“交房即辦證”，即新建商品房購房者在結(jié)清房款、繳清相關(guān)稅費(fèi)的情況下，在房屋交付的同時即可申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》。圍繞讓群眾“少跑路，好辦事”，我市還大力推行不動產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)過戶一體化辦理。申請人在不動產(chǎn)登記窗口完成產(chǎn)權(quán)交易的同時，相關(guān)信息推送至數(shù)據(jù)共享平臺，水、電、氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司直接提取所需信息，完成過戶。

今年上半年，全市已完成46戶不動產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)一體化過戶，群眾“進(jìn)一家門”可“辦四家事”。
　　

市自然資源和規(guī)劃局秉持“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，堅(jiān)持對標(biāo)一流，緊盯全省第一方陣，制定重點(diǎn)任務(wù)清單和問題整改方案，出臺了18條利企便民措施，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立了11個由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)的包保服務(wù)專班，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃論證、指標(biāo)配置、用地報(bào)批、土地供應(yīng)等方面，開展“一對一”跟蹤服務(wù)，當(dāng)好“金牌店小二”。憑借著優(yōu)化營商環(huán)境的優(yōu)異表現(xiàn)，2021年，市自然資源和規(guī)劃局在全省自然資源系統(tǒng)“第三方”評估中，取得了綜合排名第四名的好成績。

深化審批改革賦能“強(qiáng)縣工程”實(shí)施

深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革工作是省委、省政府提高縣域統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力，推進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于向79個縣（市、區(qū)）下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的決定》文件精神，按照“應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接”的原則，全力做好自然資源領(lǐng)域6個事項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的下放銜接工作，做到按時下放、承接到位，助力“強(qiáng)縣工程”實(shí)施。
　　

委托下放一批?！笆≈攸c(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用許可”等2個事項(xiàng)已向縣市區(qū)林業(yè)局進(jìn)行了委托，可直接在縣市區(qū)林業(yè)局辦理。

　　

直接下放一批?！霸陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事建設(shè)、設(shè)置廣告、舉辦大型游樂活動以及其他影響生態(tài)和景觀活動許可”等4個事項(xiàng)直接下放至相應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)、縣市區(qū)林業(yè)局和縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局，由其提供相關(guān)服務(wù)?！班l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”等12項(xiàng)行政職權(quán)下放至高新區(qū)。4月份市直部門“高效辦成一件事”工作考核中，該局排名第二。
　　

推進(jìn)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”。相繼取消了“勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”等5個事項(xiàng)市本級審核審查環(huán)節(jié)，由各縣市區(qū)林業(yè)主管部門出具初步審查意見后，直接向省級林業(yè)主管部門提出申請。
　　

工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市自然資源和規(guī)劃局作為“多測合一”改革牽頭單位，今年以來，組建工作專班，走訪全市相關(guān)測繪機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和驗(yàn)收機(jī)關(guān)，聽取意見建議。針對市場需求和行政審批許可的流程標(biāo)準(zhǔn)，目前已草擬了《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法》。

下一步將積極聯(lián)合住建、人防、城管委等部門，充分協(xié)商，廣泛征求意見后，修改完善，力爭9月底前完成“多測合一”文件發(fā)布。同時，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索建立“數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián)”的“多測合一”服務(wù)平臺，推進(jìn)建設(shè)單位網(wǎng)上自主選擇測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、簽定服務(wù)合同，測繪項(xiàng)目登記，測繪成果網(wǎng)上提報(bào)、檢查、推送等功能，實(shí)現(xiàn)“多測合一”數(shù)據(jù)成果在不同層級、部門、業(yè)務(wù)共享互認(rèn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程測繪工作“一次委托、一測多用、成果共享”的目標(biāo)。
　　

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，將不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要指示精神、省十二次黨代會精神、市委五屆四次全會精神，堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)服務(wù)提效、發(fā)展突圍，以規(guī)劃引領(lǐng)爭當(dāng)隨州城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)“先行者”，堅(jiān)決扛起治山理水責(zé)任使命，切實(shí)保護(hù)好、建設(shè)好、利用好我市的綠水青山，構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障，用堅(jiān)實(shí)的資源保障助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

來源: 聚力要素保障 優(yōu)化服務(wù)提效 深化改革賦能 ——市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作側(cè)記