在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中爭(zhēng)創(chuàng)一流——隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作側(cè)記

寧寧

　　隨州論壇全媒記者 張清 通訊員 聶俊 蔡秀武
　　一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的“營(yíng)養(yǎng)劑”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。
　　隨縣自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，補(bǔ)短強(qiáng)弱、加壓奮進(jìn)，不斷強(qiáng)化自然資源要素保障，優(yōu)化行政審批服務(wù)和辦事體驗(yàn)，馳而不息打造辦事效率更高、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境，為隨縣實(shí)施強(qiáng)縣工程、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　高點(diǎn)定位 對(duì)標(biāo)一流提能
　　他山之石，可以攻玉。今年以來(lái)，隨縣自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省、全市、全縣營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)其他地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色優(yōu)勢(shì)、典型做法，為隨縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開闊了思路。
　　把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，該局堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，對(duì)照縣委要求，立足全省、放眼全國(guó)來(lái)確定營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)定位，為全縣營(yíng)商環(huán)境大提升作出更大貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)更大突破。
　　好的經(jīng)驗(yàn)做法帶回來(lái)，更要落實(shí)體現(xiàn)在工作中。隨縣自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持學(xué)以致用，結(jié)合隨縣實(shí)際大膽探索創(chuàng)新，不斷推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措。
　　堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)做起。切實(shí)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)登記隊(duì)伍作風(fēng)與素質(zhì)雙向提升，加強(qiáng)案例分析，推動(dòng)還建房登記歷史遺留問題“清零”。改進(jìn)工作方式，針對(duì)上班族、平時(shí)事務(wù)繁忙、行動(dòng)不便等特定社會(huì)群體，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，采取上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)方式。
　　落實(shí)“首席服務(wù)員”制度。該局在全系統(tǒng)選拔一批思想覺悟高、能力素質(zhì)硬、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精、個(gè)人形象好的業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)后，實(shí)行定期淘汰制、競(jìng)爭(zhēng)上崗，輪流擔(dān)任“首席服務(wù)員”。優(yōu)化窗口服務(wù)。進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記功能性服務(wù)專區(qū)，實(shí)行一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。設(shè)立幫辦代辦和應(yīng)急窗口，辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)可免預(yù)約、免等候，容缺受理、隨到隨辦、提供兜底服務(wù)。
　　優(yōu)化審批流程。全面精簡(jiǎn)服務(wù)事項(xiàng)。該局原依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)共24個(gè)大項(xiàng)，現(xiàn)已精簡(jiǎn)18項(xiàng)，保留6項(xiàng)，精減比例達(dá)到75%。推進(jìn)“多審合一”“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)條件，繼續(xù)鞏固“310”辦結(jié)時(shí)限（登記時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日、抵押登記1個(gè)工作日、部分事項(xiàng)即來(lái)即辦）提升審批服務(wù)效率。
　　加強(qiáng)用地保障。組建“店小二”專班。主動(dòng)聯(lián)系用地企業(yè)，對(duì)12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和35個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建立用地保障工作臺(tái)賬，實(shí)行包保責(zé)任制，全面開展“全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)”用地要素保障服務(wù)，確保項(xiàng)目用地順利獲批。
　　推進(jìn)“多測(cè)合一”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐作用。結(jié)合實(shí)際，分階段優(yōu)化整合測(cè)繪事項(xiàng)，確保覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程。完善“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)更新，推動(dòng)“多測(cè)合一”平臺(tái)成果數(shù)據(jù)同政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工改平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。加強(qiáng)“多測(cè)合一”全過(guò)程的測(cè)繪成果質(zhì)量管理工作，設(shè)立“多測(cè)合一”專窗，以“一窗申報(bào)、一單委托、一次測(cè)繪、同步審核、實(shí)時(shí)反饋”模式，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪事項(xiàng)全流程管理。
　　全域統(tǒng)籌 強(qiáng)化保障提效
　　自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。隨縣自然資源和規(guī)劃局圍繞土地和空間這兩個(gè)最核心的自然資源要素，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目要素保障落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確?！皯?yīng)落盡落”。該局完成第二輪“三區(qū)三線”劃定修改工作，目前劃定成果已提交省自然資源廳并通過(guò)技術(shù)審查。省下發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均已在“三區(qū)三線”劃定工作中同步調(diào)出。持續(xù)更新國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，目前已收集包括鄂北地區(qū)水資源配置工程、西氣東輸三線中段項(xiàng)目等在內(nèi)的121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中隨縣徐家灣抽水蓄能電站、隨縣太白頂八訪澗旅游區(qū)、隨縣楚北公鐵聯(lián)運(yùn)物流園鐵路專用線等58個(gè)項(xiàng)目已納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
　　加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，2022年度上報(bào)征地49個(gè)批次項(xiàng)目面積9198畝，同比增長(zhǎng)2.5倍。完成隨縣兩批《土地征收成片開發(fā)方案》編制，為全縣各類項(xiàng)目順利落地、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
　　嚴(yán)格執(zhí)行“凈地出讓”和“交地即交證”，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目快速落地。今年，隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛牌按照標(biāo)準(zhǔn)地出讓2宗工業(yè)用地，面積93.46畝，出讓價(jià)款1126萬(wàn)元。
　　今年一季度，該局共申報(bào)建設(shè)用地5個(gè)批次，面積1010畝，均已上報(bào)縣政府；統(tǒng)籌增減掛鉤用地指標(biāo)，為縣城交通大道中段建設(shè)項(xiàng)目、隨縣炎帝大道南延長(zhǎng)線擴(kuò)改工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。
　　源源不斷地補(bǔ)充耕地指標(biāo)是保障項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。隨縣自然資源和規(guī)劃局算好“用、補(bǔ)”平衡賬，多措并舉推進(jìn)國(guó)土資源整治，加強(qiáng)耕地指標(biāo)儲(chǔ)備，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力做好用地保障，為打好支持發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)增勢(shì)蓄能。
　　5月中旬，在隨縣尚市鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，原本雜草叢生的荒草地、邊角地，經(jīng)過(guò)整治變成了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地。
　　該局積極推進(jìn)2020年度隨縣尚市鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目和2022年度隨縣柳林鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目。其中尚市鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2065.7461公頃，計(jì)劃新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1159畝，增減掛鉤指標(biāo)113畝，旱改水水田指標(biāo)314畝。柳林鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模7330.1713公頃，計(jì)劃新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)301畝，增減掛鉤指標(biāo)1081畝，旱改水水田指標(biāo)149畝。積極配合相關(guān)政府和企業(yè)，推動(dòng)萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)和唐縣鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目有序開展。
　　大力推進(jìn)自然資源領(lǐng)域柔性執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法與監(jiān)管并舉，強(qiáng)化事前預(yù)防和教育引導(dǎo)相結(jié)合。精準(zhǔn)運(yùn)用法律法規(guī)，落實(shí)省自然資源廳下發(fā)的行政處罰自由裁量實(shí)施辦法及輕微違法行為免予處罰35種情形，進(jìn)一步細(xì)化量化自然資源領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)法制審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案卷評(píng)查等手段，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營(yíng)造和諧包容的社會(huì)環(huán)境和公平、公正的法治環(huán)境。
　　便民利企 做優(yōu)服務(wù)提質(zhì)
　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的最終目的是為群眾和企業(yè)提供更便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程銜接，改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息利用和服務(wù)流程，提升辦證體驗(yàn)、辦理效率，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)水平，不懈努力最終結(jié)出了累累碩果。
　　近日，隨縣吳山鎮(zhèn)自然資源所“交房即發(fā)證”儀式舉行，成功辦理該縣鎮(zhèn)域首張不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，標(biāo)志著隨縣不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一創(chuàng)新舉措跨越了空間障礙，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和群眾不再大老遠(yuǎn)跑到縣城辦證，不動(dòng)產(chǎn)登記辦證更加便捷、安心。
　　“以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)和群眾線下辦理首次登記和轉(zhuǎn)移登記等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，需要到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理，往返來(lái)回浪費(fèi)大量時(shí)間和精力?！彪S縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞打通便民利企服務(wù)“最后一公里”，該局主動(dòng)作為、先行先試，在全省率先聯(lián)合稅務(wù)部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”技術(shù)手段，將這項(xiàng)服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建起鎮(zhèn)級(jí)一站式服務(wù)新模式。
　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步還將指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所開辟綠色通道，增設(shè)預(yù)約服務(wù)功能，開展上門幫辦服務(wù)等，積極創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記省級(jí)示范區(qū)品牌，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。
　　壓縮登記時(shí)間。將不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮到0.5個(gè)工作日，登記流程壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)全省最優(yōu)值，其中抵押、抵押注銷、查解封、更正、異議、換證等登記即來(lái)即辦、即時(shí)辦結(jié)。實(shí)行工程規(guī)劃許可“豁免制”。凡是列入豁免清單的工程項(xiàng)目，在辦理登記時(shí)無(wú)需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明。
　　政務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”點(diǎn)亮事項(xiàng)達(dá)33項(xiàng)，抵押登記、抵押注銷登記、預(yù)告登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在全市率先開啟二手房買賣過(guò)戶全程網(wǎng)辦模式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)平臺(tái)、稅務(wù)、登記系統(tǒng)三個(gè)平臺(tái)實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)了二手房過(guò)戶全流程線上申請(qǐng)辦理。
　　緊盯群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的發(fā)放工作。全縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書頒證進(jìn)度達(dá)58%，今年底將完成剩余部分的登記發(fā)證工作。
　　實(shí)行免費(fèi)登記。在免收小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)基礎(chǔ)上，全面免收企業(yè)登記費(fèi)并提供更多免費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)，僅今年一季度，就減免企業(yè)登記費(fèi)7萬(wàn)余元。
　　一言一行樹形象，一舉一動(dòng)優(yōu)環(huán)境。
　　隨縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“永遠(yuǎn)在路上”，將持續(xù)對(duì)標(biāo)一流水平，不斷創(chuàng)新思路，落實(shí)工作舉措，以“勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦、持之以恒”的作風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　堅(jiān)持做對(duì)標(biāo)一流的“引領(lǐng)者”。持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表全省一流及標(biāo)桿地區(qū)做法，找不足、找差距，明確整改方向、方案和時(shí)限，力爭(zhēng)在2023年度財(cái)產(chǎn)登記考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全省第一方陣的工作目標(biāo)。
　　堅(jiān)持做剖析問題的“踐行者”。分門別類收集整理發(fā)現(xiàn)的問題，深入研究后結(jié)合實(shí)際情況，在守住紅線底線的前提下，主動(dòng)作為、敢為善為，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　堅(jiān)持做改革復(fù)制的“推動(dòng)者”。在2022年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步完善工作制度、理順工作機(jī)制、擴(kuò)寬辦理范圍，深化改革創(chuàng)新成果，爭(zhēng)取創(chuàng)建更多的先行區(qū)試點(diǎn)。
　　堅(jiān)持做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“帶動(dòng)者”。對(duì)上主動(dòng)匯報(bào)，掌握第一手信息；對(duì)下加強(qiáng)督辦，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，定期開展專項(xiàng)工作研判，服務(wù)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一盤棋”，助力全縣實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。