曾都檢察：偵查監(jiān)督與協作配合：一張“假證” 治理一個行業(yè)

云起風生

    “未接受過專業(yè)培訓和考核的人員使用假證從事特種作業(yè)，由于缺乏必要的技能和經驗，無法正確應對可能出現的危險情況，極大地增加了安全事故發(fā)生的可能性！”檢察官在走訪湖北安瑞泰氣體有限公司時，對相關工作人員講述“持證上崗”的重要性。

線索核查+監(jiān)督立案

    2023年3月，江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院移交一起涉嫌偽造、買賣國家機關證件案犯罪線索。曾都區(qū)檢察院收到線索后，依托偵查監(jiān)督和協作配合辦公室，及時與公安機關溝通聯系，并就初查思路與方向給出了指導性意見。
    初查過程中，公安機關收集到孫某某購買假證淘寶截圖、微信交易聊天記錄等電子證據50余份。經初步分析，發(fā)現孫某某系假證收件人，其具有偽造、買賣國家機關證件的重大嫌疑。
    掌握一定事實和證據后，孫某某偽造、買賣國家機關證件的嫌疑進一步明晰，曾都區(qū)檢察院向公安機關送達了監(jiān)督立案的法律文書。

提前介入+部門聯動

    公安機關立案后，曾都區(qū)檢察院及時提前介入，引導偵查取證。“因案發(fā)時間較遠，電子數據被清除、物證丟失、相關證人分散在全國各地，很難掌握實質性證據?！泵鎸θ∽C困局，檢察官就偵查方向、證據標準等問題，提出了10余條意見建議。
    公安機關赴線索移交地常州和孫某某老家隨縣，調取了相關證據材料，獲取相關物證及證人證言。通過向浙江淘寶網絡公司發(fā)調查函，調取孫某某近年來訂單數據，為全面掌握案情打下堅實基礎。
    經查，孫某某從事教育咨詢培訓工作，2019年至今，多次通過淘寶店鋪幫助他人購買焊工證、高空作業(yè)證、低壓電工證等特種作業(yè)證件，每本獲利30-70元不等。
    針對辦案過程中發(fā)現的特種行業(yè)證書管理混亂問題，偵查監(jiān)督與協作配合辦公室邀請公安機關、應急管理部門召開聯席會議，以立案查處為契機，深挖涉特種行業(yè)違法犯罪線索，推動轄區(qū)內特種行業(yè)專項整治。

檢察建議+社會治理

    特種作業(yè)人員依法持證上崗是法律的強制性要求，也是安全生產領域的一項重要行為準則。據悉，轄區(qū)內發(fā)生多起特種作業(yè)安全事故，造成了不同程度的人員傷亡和財產損失。
    曾都區(qū)檢察院向應急管理部門制發(fā)檢察建議書，督促其強化特種作業(yè)證書管理。應急管理部門結合實際情況，制定《2023年第一期“雙隨機、一公開”暨工貿企業(yè)專項執(zhí)法檢查方案》，在轄區(qū)范圍內組織開展專項監(jiān)督檢查活動。

    曾都區(qū)檢察院偵查監(jiān)督與協作配合辦公室聯合公益訴訟部門受邀參加專項監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現安全隱患24條，公益訴訟線索2條，立辦1件行政公益訴訟案件，實現協作檢察與公益訴訟檢察職能聯動。目前，針對發(fā)現的問題，相關企業(yè)正在整改中。

    下一步，曾都區(qū)檢察院將繼續(xù)深化偵查監(jiān)督與協作配合機制，加強與相關職能部門溝通，全面提高辦案質效和執(zhí)法規(guī)范化水平，深挖社會溯源治理，共促偵協機制落實見效。（李曉紅、李鑫鑫）