勇?lián)姑棺鳛?奮楫篤行促發(fā)展——隨州高新區(qū)提升自然資源保障和服務(wù)質(zhì)效探訪

寧寧

隨州論壇全媒記者 張清 特約記者 鐘克波 通訊員 張洋
　　城東、鐵北園區(qū)“騰籠換鳥”，青春化工園區(qū)裂變升級，府南產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起……金秋時節(jié)，在隨州高新區(qū)各園區(qū)看到，項目建設(shè)全力推進，呈現(xiàn)出決勝四季度的火熱態(tài)勢。
　　數(shù)據(jù)顯示，1至7月，該區(qū)58個重大項目加速推進，總投資226.15億元。
　　如何保障項目高效落地、建設(shè)？精準(zhǔn)的自然資源要素保障和政務(wù)服務(wù)不可或缺。
　　今年以來，隨州高新區(qū)從盤活存量資源、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)等方面發(fā)力，著力提升自然資源保障和服務(wù)質(zhì)效，為推進城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、奮力挺進全國百強高新區(qū)夯實了基礎(chǔ)支撐。
　　精準(zhǔn)保障，發(fā)揮自然資源最大效益
　　9月底，在隨州高新區(qū)鐵北園區(qū)一地塊看到，場地清表、平整正在有條不紊推進，不日將開工建設(shè)。
　　該地塊幾年前由某企業(yè)競得后，經(jīng)過多年，只建設(shè)了一棟倉庫，沒有達到投資協(xié)議約定的投資建設(shè)強度，造成土地閑置。今年，高新區(qū)通過“騰籠換鳥”，引進了新項目，盤活該處閑置土地。
　　隨州高新區(qū)是全市經(jīng)濟建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，但受地域限制，項目建設(shè)用地十分緊張?！耙环矫妫箜椖考娂娐涞?，轄區(qū)內(nèi)土地資源、可用指標(biāo)日趨緊張。與之相對的是，少數(shù)項目落地后遲遲不開工、或長期投資建設(shè)強度不達標(biāo)，導(dǎo)致寶貴的土地資源未發(fā)揮最大效益?！备咝聟^(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心主任尹兵介紹。
　　基于此，該區(qū)落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，對內(nèi)深挖潛力盤活存量資源，對上積極匯報爭取土地占補指標(biāo)，將土地資源利用由“依賴增量”向“增量存量并重”轉(zhuǎn)變，從“粗放使用型”向“集約利用型”轉(zhuǎn)變，提高土地資源供給質(zhì)量和效益。
　　今年，該中心圍繞省自然資源廳“九大戰(zhàn)役”工作要求，強力推進盤活存量土地攻堅戰(zhàn)專項行動，對批而未供地塊逐一核查，逐宗查明閑置土地未開工建設(shè)原因等情況，建立工作臺賬，“一地一策”科學(xué)推進處置。同時，加大節(jié)約集約用地力度，實行土地精細(xì)化管理，推進招商、征地、供地、建設(shè)和監(jiān)管的有機融合，提高項目引進、選址、供地的精準(zhǔn)度，全面推進新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
　　大項目、好項目應(yīng)保盡保。今年上半年，該區(qū)上報并獲批鴻星鋼構(gòu)、致力制造等7個批次建設(shè)用地，批準(zhǔn)用地總面積966.18畝。辦理出讓供地手續(xù)10宗，面積650.16畝，其中工業(yè)用地8宗，面積618.02畝，全部為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；處置批而未供土地62.98畝，處置閑置土地146.85畝。
　　文帝學(xué)校項目選址過程中，中心充分發(fā)揮職能作用，將迎賓大道與季梁大道交匯處東北角的部分土地用途，由城鎮(zhèn)住宅用地調(diào)整為教育用地，既保障了學(xué)校項目建設(shè)用地，又有效消化批而未供土地118.33畝。
　　創(chuàng)新服務(wù)，展現(xiàn)高新速度和溫度
　　隨州高新區(qū)青春化工園區(qū)，犇星新材料公司一期生產(chǎn)和二期建設(shè)同步推進。
　　從選址到開工建設(shè)、到正式投產(chǎn)，犇星新材料一期項目用時不到一年，刷新了人們對“高新速度”的認(rèn)識，也檢驗了高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心干部作風(fēng)。
　　2021年12月，隨州本土企業(yè)——犇星新材料公司擬投資50億元生產(chǎn)鋰電池關(guān)鍵材料六氟磷酸鋰和二乙酯及多孔硅負(fù)極材料。
　　高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心一對一全程跟蹤服務(wù)，在項目選址、規(guī)劃論證、指標(biāo)配置、林地使用、用地報批、規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)工程許可等方面，全力做好保障服務(wù)工作。
　　2022年6月2日，湖北犇星新能源材料有限公司一期年產(chǎn)3000噸六氟磷酸鋰建設(shè)項目，在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目一事聯(lián)辦綜合窗口，一次性領(lǐng)到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復(fù)意見》《不動產(chǎn)權(quán)證》等“六證”，實現(xiàn)了一天“六證聯(lián)發(fā)”，升級服務(wù)企業(yè)的隨州高新區(qū)“加速度”。
　　今年5月10日，隨州鑫星新材料有限公司負(fù)責(zé)人陳建新從區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心負(fù)責(zé)人手中拿到“六證”。當(dāng)天，中心工作人員冒雨為該項目放線，使二期項目真正實現(xiàn)拿證即開工。
　　從“四證同發(fā)”到“五證同發(fā)”，再到“六證同發(fā)+同步放線”，印證的是中心審批改革的溫度。截至目前，該區(qū)已有18個工業(yè)項目實現(xiàn)“六證聯(lián)發(fā)”。
　　今年3月23日，市自然資源和規(guī)劃局將工業(yè)項目設(shè)計方案審批權(quán)，下放至高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心，園區(qū)企業(yè)申報規(guī)劃建設(shè)，從項目落地到規(guī)劃條件核實，全部在園區(qū)內(nèi)完成，真正實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園區(qū)”。截至目前，已有13個項目在高新區(qū)管委會審批。
　　隨州高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)中心干部王曉橋表示：審批提速，服務(wù)才能增效。站在企業(yè)的角度著想，我們才能有所為、有所不為！
　　“寧可自己多跑十趟，不讓企業(yè)多跑一趟”
　　從一片不毛之地，到新能源新材料高地，崛起中的隨州青春化工園，是隨州高新區(qū)“一年突變見成效、三年裂變大發(fā)展、五年蝶變鑄新城”的生動實踐之一。
　　位于該園區(qū)內(nèi)的隨州電廠項目是目前我市單體最大的產(chǎn)業(yè)項目、重要的能源基礎(chǔ)工程。高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心全力為項目提供選址、預(yù)審、用地、用林、指標(biāo)保障、技術(shù)支撐等服務(wù)。
　　隨州電廠項目鐵路專用線建設(shè)需占用永久基本農(nóng)田，根據(jù)要求，占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項目用地預(yù)審、報批需報自然資源部審批，加上報省發(fā)改委核準(zhǔn)等工作，相關(guān)報批按正常程序需要約10個月時間。
　　在市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)下，中心從專業(yè)角度建議：先期啟動主場區(qū)項目非占用基本農(nóng)田的用地預(yù)審、項目核準(zhǔn)和用地報批；鐵路專用線等用地涉及占用永久基本農(nóng)田，可在編制隨州市國土空間規(guī)劃時予以調(diào)整后，再按單獨項目報批。
　　該建議獲得認(rèn)可后，中心一方面主動和建設(shè)單位對接，克服疫情影響，通過視頻會議等方式，指導(dǎo)選址論證報告和預(yù)審報告的編制。同時，積極向省廳匯報爭取支持，確保項目審批流程無縫對接。該項目用地初審、選址論證，預(yù)審報告編制等工作僅用時3個工作日。
　　“寧可自己多跑十趟，也不要用戶多跑一趟?！彪S州電廠項目推進中，中心干部曹輝全程搞好服務(wù)，在保障項目建設(shè)用地上當(dāng)好“店小二”，做好“勤務(wù)員”。
　　2020年10月26日，隨州電廠項目通過省自然資源廳審核獲得用地批復(fù)；2022年10月29日隨州電廠鐵路專用線工程項目通過自然資源部審批并獲得用地批復(fù)；今年5月，灰場項目獲得用地批復(fù)。今年6月底，電廠1號機組首次并網(wǎng)一次成功，對外輸送電能，為迎峰度夏保供電奠定了堅實支撐。
　　隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心負(fù)責(zé)人尹兵表示，中心將扛起使命擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)“排頭兵”、敢啃“硬骨頭”，全力服務(wù)項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，不斷書寫追求卓越的新篇章。