曾都區(qū)創(chuàng)新“三端”鏈條式知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務體系優(yōu)化法治化營商環(huán)境

曾司軒

“三端”鏈接發(fā)力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務體系

賦能曾都區(qū)域營商環(huán)境再優(yōu)化再升級

  隨州市曾都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力在全市乃至全省獨占鰲頭。擁有有效專利6867件，有效注冊商標9613件，中國馳名商標9件，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，省級知識產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務基地1家、教育示范學校2所、培訓機構(gòu)1家，市級知識產(chǎn)權(quán)研究院1家。此發(fā)展趨勢為支撐曾都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力，也對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護提出了更高要求。

  曾都區(qū)“謀時而動，順勢而為”，牢記習近平總書記“只有嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)更高水平開放性經(jīng)濟新體制”重要講話精神，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，創(chuàng)新“三端發(fā)力”鏈條式保護法，即：從始端構(gòu)建完整法律服務體系、中端依法撐起嚴密“保護網(wǎng)”、末端強化糾紛高效調(diào)處三個維度精準保護知識產(chǎn)權(quán)，筑牢“嚴保護、大保護、快保護、同保護”堤壩，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

  始端發(fā)力，普法教育接地氣，宣傳知識產(chǎn)權(quán)“零距離”

  常態(tài)化培訓學習，守住知識產(chǎn)權(quán)保護“底線”。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，編制年度普法工作計劃、責任任務清單，定期召開知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法、普法培訓會。共舉辦培訓班10期。全區(qū)58家企業(yè)118人參加“百縣萬企”知識產(chǎn)權(quán)培訓活動，48人取得知識產(chǎn)權(quán)專員認書。切實提升了經(jīng)營者運用法治思維和法治方式守護知識產(chǎn)權(quán)“硬核”應戰(zhàn)能力。

  全方位協(xié)同宣傳，劃定知識產(chǎn)權(quán)守護“紅線”。利用科技宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、平安法治宣傳月等時機，以“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障·有力支持全面創(chuàng)新”為主題，積極開展知識產(chǎn)權(quán)“五進”活動，提升了轄區(qū)企業(yè)和群眾對知識產(chǎn)權(quán)培育和保護的重視程度，增強了創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)的認識和理解。

  鏈條式法律服務，體檢知識產(chǎn)權(quán)防護“路線”。建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站3家。大力實施“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”行動，充分發(fā)揮法律服務提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力的專業(yè)特長，助力全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。曾都區(qū)司法局聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)局、法院先后四次舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和糾紛調(diào)解法務沙龍活動，活動中邀請區(qū)政府法律顧問團全體成員參加，現(xiàn)場以“法治講堂+法治體檢”等方式開展律師近距離為企業(yè)服務活動，鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)意識和保護力度，做好知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理。

  中端嚴管，執(zhí)法監(jiān)督提效能，織密知識產(chǎn)權(quán)“保護網(wǎng)”

  加強協(xié)作配合，構(gòu)建協(xié)同保護大格局。2023年8月由曾都區(qū)司法局聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、法院、檢察院、公安分局五部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制的實施方案的通知》，強化協(xié)作理念，落實責任體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作運行機制，著力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)。聯(lián)合區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局開展全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)示點工作，出臺《曾都區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》。

  強化柔性執(zhí)法，優(yōu)化提升營商大環(huán)境。以曾都區(qū)成功創(chuàng)建全省“行政執(zhí)法三項制度”先行試點區(qū)改革工程為依托，出臺《曾都區(qū)“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法實施方案》，堅持以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，持續(xù)以控制成本為核心建設(shè)市場化、法治化、規(guī)范化一流營商環(huán)境，將“柔性”貫穿于行政執(zhí)法全過程。指導編制涉知識產(chǎn)權(quán)保護“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法事項清單524項，引導執(zhí)法過程中綜合運用行政提示、行政警示、行政告誡等手段，對企業(yè)輕微違法行為給予包容審慎監(jiān)管，加強法治教育，以專題培訓、簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》等形式，引導企業(yè)認識到侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法性與社會危害性，自覺遵守法律法規(guī)，做到合規(guī)經(jīng)營。今年，全區(qū)共開展政策、法律上門宣傳370余次、行政約談12次，減輕減免涉知識產(chǎn)權(quán)保護違法罰款約30余萬元，極大減輕了企業(yè)經(jīng)營壓力，有效減少涉知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法阻力，提高了執(zhí)法效率，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

  堅持聯(lián)合作戰(zhàn)，實施專項行動大保護。曾都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與浙江義烏、河南桐柏、襄陽?？档榷嗟睾炗喛鐓^(qū)域、跨部門合作協(xié)議12份，成立“棗曾襄宜唐”知識產(chǎn)權(quán)保護圈，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作新格局。聯(lián)合開展跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，嚴厲查處假冒專利、商標侵權(quán)、專利侵權(quán)、地理標志侵權(quán)等違法行為。曾都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件（卷）評查成績位居全省第2名。集中開展對侵權(quán)假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀活動，對13157件價值400余萬元的涉案物品進行集中銷毀。

  末端綜治，多元解紛強保護，注入知識產(chǎn)權(quán)“新動力”

  加強調(diào)解組織與行政部門的有機銜接。成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會。探索“人民調(diào)解+行政裁決”化解模式，采取知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門現(xiàn)場快速調(diào)查取證、查明事實與人民調(diào)解組織接受委派調(diào)解矛盾糾紛相結(jié)合的“調(diào)解前置，先調(diào)解后裁決或先調(diào)解后結(jié)案”的辦案機制，助力專利侵權(quán)糾紛辦案效能提升。

  加強調(diào)解組織與司法機關(guān)的有機銜接。選派知識產(chǎn)權(quán)專職調(diào)解員進駐法院，設(shè)立協(xié)同保護調(diào)解室。出臺《知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接實施方案》，建立“人民調(diào)解+司法確認”工作模式，采取法院訴前委派與人民調(diào)解組織快速受理相銜接的“調(diào)解前置，先調(diào)解后確認或先調(diào)解后立案”的解紛機制，節(jié)約司法審判資源，減輕當事人訴累。

  加強調(diào)解組織與仲裁機構(gòu)的有機銜接。創(chuàng)新“人民調(diào)解+仲裁確認”工作模式，采取人民調(diào)解組織前端調(diào)解與仲裁委后端確認相結(jié)合的調(diào)處機制，不斷提升糾紛化解效能。先后進行“人民調(diào)解+仲裁確認”案件3件。

  加強調(diào)解組織與公證服務機構(gòu)有機銜接。建立知識產(chǎn)權(quán)公證服務站6個。充分發(fā)揮公證的證據(jù)效力，辦理企業(yè)保全證據(jù)公證15件。

  截止日前，曾都區(qū)共辦理涉知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助案件10件，通過各調(diào)解組織訴前調(diào)解成功共98件，訴中調(diào)解成功220件，幫助企業(yè)以更低成本有效維權(quán)、以更高質(zhì)效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境添磚加瓦。

       （孫強、劉軍，隨州市曾都區(qū)司法局，0722-3596697）