高新事 高興辦——隨州高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境側記

水云之間

本網訊（通訊員鐘克波、吳財榮）10月29日，隨州高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新亮點比評會議召開，會議對當下全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境給出了中肯評價，同時也提出了更高的目標要求——

立足新起點，再下硬功夫，進一步把“創(chuàng)新突破”的來勢鞏固好，把“跨越追趕”的速度沖起來，隨州高新區(qū)全力打造“高新事高興辦”營商環(huán)境品牌，從創(chuàng)新到爭優(yōu)，從破題再到破局，營商環(huán)境在遞進中升級。

在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上蹄疾步穩(wěn)，一系列改革舉措落地生根，為經濟社會高質量發(fā)展注入了強大動力。隨州高新區(qū)企業(yè)攜手共進，共同書寫出營商環(huán)境改革的精彩篇章。

高位推進 細做改革創(chuàng)新“加法”

“各級、各部門要知責擔責，頂格推動，把抓招商、優(yōu)環(huán)境作為‘一把手’工程來抓?！痹陔S州高新區(qū)新春第一會上，優(yōu)化營商環(huán)境大會成為會議重要內容，這充分反映出高新區(qū)步步為“營”的堅定決心。

如果說企業(yè)是一個地方發(fā)展的“金鳳凰”，那么一個地方干部執(zhí)行力、政治生態(tài)、經濟發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展的“軟實力”。隨州高新區(qū)黨工委、管委會認真貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，對標先進補短板，勇于創(chuàng)新爭一流，用匠心鍛造基本功，著力擦亮“隨新辦”營商品牌。

“以前總要到現(xiàn)場跑幾趟，現(xiàn)在網上就能辦，真的太方便了!”近日，高新區(qū)某建筑公司因招投標需要開具一項資質證明，公司負責人余先生在電話咨詢后得知，該類證明已可在網上直接申請開具。

按照辦事指南索引，余先生在高新區(qū)政務服務網進行操作，僅5分鐘就完成了資料申報辦理，第二天就收到了電子版資質證明。

這是該區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)提供便利的生動案例。今年以來，高新區(qū)營商辦積極作為，積極協(xié)同相關部門構建“五個一”營商服務體系，為經營主體提供全方位、全過程、全生命周期的保障、支持和服務。

為傾力打造適宜企業(yè)成長的“綠色發(fā)展空間”，高新區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為契機，著力打造最強執(zhí)行力，掀起了一場深入而廣泛的“栽花植綠”行動——

建立健全分層調度模式，區(qū)級主要領導綜合調度、分管領導專題調度、營商辦常規(guī)調度、牽頭單位事項調度，高位引領、高位聚能、高位推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

以“營商”換“贏商”。隨州高新區(qū)制定印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境任務清單》，為市場主體量身定制“五個一”服務大禮包，實行“一個項目、一名區(qū)級領導、一個班子、一套方案、一抓到底”，全區(qū)近千名干部下沉企業(yè)開展幫扶，采取企業(yè)“點單”、干部“接單”模式，先后幫助企業(yè)解決用地用電、融資、環(huán)評等各類重點問題310多個。

組織市場主體對全區(qū)具有行政審批、公共服務和執(zhí)法監(jiān)管的科室進行評議。通過評議，該區(qū)逐漸形成“為官有為、為官愿為、競相作為”的為政新風。

此外，該區(qū)還創(chuàng)新開設“干部課堂”，有針對性地開設招商引資、政府性債務風險防范、依法行政、新媒體運用等專題課程，幫助干部克服“本領恐慌”、補齊素質短板，提升工作能力。

凝心聚力 巧做運營環(huán)境“減法”

如果將隨州高新區(qū)的政務服務比作高速路網，你會看到這樣一番景象：每天數(shù)百條群眾、企業(yè)等待辦理事項縱橫交錯，各個職能部門有條不紊地處理業(yè)務數(shù)據(jù)。這期間，企業(yè)進入任何一個“高速口”，都直通目的地，免去擁堵煩惱。

這個“高速口”便是政務服務窗口。

10月30日，記者來到高新區(qū)政務服務大廳，在24小時自助服務區(qū)現(xiàn)場體驗了政務服務一體機事項辦理情況。整個界面清晰簡潔，手動觸摸搜索欄高頻辦理前10項事項自動呈現(xiàn)在記者眼前。

今年來，該區(qū)不斷深化“高效辦成一件事”改革，推進政務服務從“一件事一次辦”轉變，群眾滿意度和幸福感明顯提升。

辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公司公章，不到兩個小時就拿到嶄新的營業(yè)執(zhí)照和免費刻制的公章，這讓史先生在高興之余有點意外。

進一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，高新區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度和全生命周期登記服務質效，最大限度利企便民，真心幫助企業(yè)和辦事群眾解決多次往返跑的難題，實現(xiàn)“最多跑一次”“一次不用跑”。

“沒想到在高新區(qū)跨區(qū)域的業(yè)務可以就地全程通辦，不用往返兩地，服務真是暖心！”近日，福建聯(lián)山建設工程公司辦稅人楊先生對稅務窗口工作人員熱情周到的服務給予高度評價。

為滿足納稅人跨區(qū)域辦理涉稅事項的需求，高新區(qū)稅務局依托征納互動運營中心，通過征納互動服務，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，打破了地域數(shù)據(jù)壁壘辦理涉稅費事項，實現(xiàn)線下協(xié)同辦、線上協(xié)同辦、工單轉辦3種跨區(qū)城協(xié)同方式，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務提供支撐，降低了企業(yè)辦稅成本。

據(jù)了解，高新區(qū)持續(xù)推動政務服務事項省內通辦、跨省通辦，實現(xiàn)就近辦、異地辦。截至目前，該區(qū)政務服務大廳共受理審批服務業(yè)務40979件、辦結率100%、零跑腿比率94.88%、減時限比率94.88%。

主動作為 善做惠企政策“乘法”

兌現(xiàn)各類惠企資金2210萬元，為6家企業(yè)授信金額6.2億元，幫助規(guī)上企業(yè)申報省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金960萬元……

讓惠企政策“零門檻”。高新區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，堅持目標導向、需求導向、實效導向，打造惠企政策“直通車”，解決政策落實“最后一公里”問題。

“現(xiàn)在是我們生產用電的高峰期，用電量比較大，國網高新區(qū)供電中心執(zhí)行國家降低工商業(yè)電價政策很到位，用電報裝流程便捷，服務很周到，供電很穩(wěn)定，很感謝他們?！焙饼埬翆Ｓ闷囉邢薰矩撠熑苏f道。

為減輕企業(yè)“獲得電力”成本，國網高新區(qū)供電中心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力降低工商業(yè)用戶電價水平，優(yōu)化工商業(yè)分時電價機制，將一系列惠企政策、優(yōu)質服務“送企業(yè)”“進廠房”，保障企業(yè)用電無憂。

“金融部門總是在我們最需要、最困難的時候，雪中送炭，給我們發(fā)展帶來了希望和動力！”隨州凱力專汽公司負責人感激地說。

今年來，駐高新區(qū)各金融部門用足惠企政策，破除難點堵點，加大信貸支持力度，用一筆筆雪中送炭的信貸資金，助力市場主體紓難解困。先后為6戶“首貸戶”企業(yè)貸款432萬元，幫助轄區(qū)232戶納稅人貸款1.02億元。

在富盈電子科技有限公司項目征地及土地掛牌期間，高新區(qū)自規(guī)中心推行“土地供前規(guī)劃方案深度定制”，提前為企業(yè)提供規(guī)劃紅線圖和設計條件草案，指導企業(yè)提前進入工藝流程設計，巧打時間差，實現(xiàn)了工業(yè)項目土地摘牌后能立馬報批規(guī)劃方案，做到了工業(yè)項目拿地即開工。

這是該區(qū)推動從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變，讓政策更快更準落地的一項重要舉措。

結合千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動，該區(qū)選派400余名懂政策、懂業(yè)務的干部進駐200多家企業(yè)，幫助經營主體用活用足國家及省、市、區(qū)惠企政策，有效幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等難題238個。

刀刃向內 勇做痛點堵點“除法”

近日，位于湖北晶星科技股份有限公司年產3000噸氯代苯甲腈和年產3000噸氯代苯甲酸一期項目11個單體完成聯(lián)合驗收。

“兩個項目同在一個工作日內取得了《聯(lián)合驗收合格意見書》，真是沒有想到審批部門的辦事效率這么高?！焙本强萍脊煞萦邢薰矩撠熑素Q起了大拇指。

從項目立項到聯(lián)合驗收，高新區(qū)規(guī)劃建設局積極協(xié)調區(qū)自然資源和規(guī)劃建設中心、區(qū)政務服務中心，主動靠前服務，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，為項目建設“搶”出兩個月時間。

只畫路標，不設路障。高新區(qū)緊盯高質量發(fā)展，苦練內功，以自我革命、刀刃向內的勇氣不斷查堵破難，直擊問題“七寸”，以更優(yōu)的營商環(huán)境破除“隱性壁壘”。

8月中旬，高新區(qū)自規(guī)中心開展“送證上門”服務，推動干部職工能力大提升、作風大轉變，確保自然資源要素保障服務落到實處。

全體干部職工主動作為，在供地第一時間上門服務，告知企業(yè)需要辦理的事項，提前做好相關手續(xù)資料收集，在最短時間內辦理完成。截至目前，共辦理土地征收批次項目用地4個355.6畝、供地11宗782.53畝，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等71個。

信用是現(xiàn)代商業(yè)社會的“第二張身份證”，也是衡量區(qū)域營商環(huán)境的重要標尺。為進一步激勵守信企業(yè)誠信經營，高新區(qū)全面推進“信用+園區(qū)”服務機制創(chuàng)新，深化“信用湖北”應用場景建設，充分發(fā)揮信用信息的惠民助企作用。

營商環(huán)境的改善絕非一日之功。該區(qū)精準發(fā)力做好改革文章，堅決拆除“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”。各職能部門按照優(yōu)化環(huán)境的要求，重新審視、定位執(zhí)收執(zhí)罰問題，認真清理不符合市場經濟運行規(guī)則，影響對外開放，制約經濟發(fā)展的政策規(guī)定和行政規(guī)章，該廢除的廢除，該修訂的修訂。

“站在新的發(fā)展起點，高新區(qū)將以優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動為引領，壓茬推進各項任務落實，持續(xù)探尋一條‘高新特色’優(yōu)良營商環(huán)境之路，真正讓群眾辦事更快捷、市場主體更活躍、發(fā)展勢頭更強勁。”高新區(qū)黨工委書記、管委會主任郭曉東表示。

【短評】

“軟”環(huán)境帶來“硬”動力

善弈者謀勢，善謀者致遠。隨州高新區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，堅持目標導向、需求導向、實效導向，打造惠企政策“直通車”，解決政策落實“最后一公里”問題，有效激發(fā)市場活力。

高新區(qū)的實踐充分證明，審批流程是可以簡化的，辦事時間是可以壓縮的，關鍵要“壯士斷腕，刀刃向內”，通過自我革命來優(yōu)化營商環(huán)境。因此，各地要以“刀刃向內”的自我革命精神推進政務服務改革，樹立“乙方思維”，放下架子，放低身段，以“店小二”的心態(tài)，及時有效幫助企業(yè)解決發(fā)展的困難、成長的煩惱。

同時，要簡化辦事流程，用政府權力的“減法”換來市場活力的“加法”。各地可學習借鑒高新區(qū)的經驗做法，從轉變政府職能、提高行政效能入手，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“零跑動”“即刻辦”“一網通辦”等服務，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。