人產城的“三向奔赴” ——廣水推動“雙集中”融合發(fā)展實踐

隨州日報

　　隨州日報全媒記者 馮家園 實習生 張元媛
　　廣水市2025年《政府工作報告》提出，啟動北部新城初級中學建設。這是政府承諾辦好的十件民生實事之一。
　　北部新城是該市提升城市能級的重要組團，將布局醫(yī)院、職校、商貿等，力爭3年內片區(qū)新增3萬人。
　　城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”，讓“該干什么的地方干什么”。省委、省政府以“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化，著力聚人口、興產業(yè)、提能級，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。
　　近年來，廣水市對標對表“雙集中”部署要求，主動擔當隨州“雙集中”發(fā)展示范者的責任，全面推進城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”發(fā)展，走出了一條“人、產、城”融合發(fā)展的路徑。
　　 城市提能融合發(fā)展
　　從麻竹高速廣水出口到應山中心城區(qū)，一河兩岸高樓林立，景觀怡人，頗具現(xiàn)代都市的韻味。
　　推進新型城鎮(zhèn)化，縣城是支撐和基石，也是聚人、興業(yè)的關鍵。
　　“廣水市對標湖北‘五個以’實踐路徑，聚焦‘聚人、安居、興業(yè)、循環(huán)’四個重點，穩(wěn)步實施縣城品質提升三年行動，解決人口不集中、城鎮(zhèn)不緊湊、產業(yè)不集聚等問題，把縣城建設得更像縣城。”廣水市市委書記楊光勝說。
　　規(guī)劃統(tǒng)領，提升能級——
　　邀請上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制完成《廣水市城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展研究》，聚焦建設應山主城區(qū)花園城市目標，實現(xiàn)優(yōu)空間、提品質、育產業(yè)、聚人口的目標。
　　“我們按照‘北展、南拓、東融、西控、中優(yōu)’的城市發(fā)展思路，三年計劃投資100多億元，推進115個重點項目建設，全力打造‘秀美應山、詩畫廣水’。”廣水市住建局總工程師王伯安說。
　　持續(xù)更新，提升品質——
　　暢通城市循環(huán)道路，啟動城市南、北、西環(huán)線道路建設，改造升級廣安路等9條道路，打通軍民路等7條斷頭路，實現(xiàn)“路成網(wǎng)”。
　　提升城市綠化水平，讓綠色成為城市底色。打造街頭“小游園”24個，扮靚城市“大景觀”，城市綠地面積達到200多萬平方米，讓市民“推窗見綠”。
　　整治黑臭水體，改造護城河，打造“一河兩岸”，建設農貿市場……通過一系列工程，提升城市品位，增強城市集聚力。
　　補齊短板，惠及民生——
　　搶抓機遇改造老舊小區(qū)，實施24個小區(qū)改造，惠及群眾9000余戶、2.8萬人；提檔升級背街小巷32條，開展“三化”整治70多條；引資30億元建設城市綜合體；再建公租房500余套；推進城市污水管網(wǎng)升級，實施危房改造升級等，改善城市面貌，完善城市功能，打造“15分鐘”生活圈。
　　廣水市民徐俊說：“如今在廣水生活，出門見公園、散步有綠道、揮汗有健身房，這樣有品質的生活，誰人不愛？”
　　 產業(yè)集聚打造“磁石”
　　“老家工作好找，待遇還不差，孩子上學方便，一家人在一起?！奔易V水市廣水街道的李昕送完孩子后，直接到附近的大洋塑膠公司上班了。
　　人與城的“雙向奔赴”，產業(yè)是重要的橋梁。
　　廣水市在城市發(fā)展布局上，“南拓”以做大做強工業(yè)園區(qū)為主體，推動產業(yè)向園區(qū)聚集，做實強市富民硬支撐。
　　風機是該市的優(yōu)勢制造業(yè)，聚集了三峰透平、雙劍、天橋等企業(yè)40余家，全產業(yè)鏈產值近90億元。
　　“我們按照‘穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強鏈’的思路，擴大增量、盤活存量、壯大總量，以‘中國風谷’產業(yè)園為牽引，培育百億級風機智能制造產業(yè)。”廣水市市長崔傳金表示。
　　目前，該市依托資源稟賦，找準比較優(yōu)勢，大力發(fā)展風機制造、冶金循環(huán)、智能裝備、醫(yī)藥化工、農產品加工、新能源新材料六大產業(yè)，培育出風機、低碳冶金雙產業(yè)集群，是全省103個縣市區(qū)中唯一一個。
　　“2024年，全市園區(qū)聚集規(guī)上企業(yè)180多家，實現(xiàn)增加值93.7億元，增長8.1%，年吸納就業(yè)2萬余人?！痹撌邪l(fā)改委黨組成員鄭念群介紹。
　　一手育產業(yè)，另一手招項目，厚植產業(yè)發(fā)展新動能。
　　2024年12月20日，廣水市與中國港能智慧能源集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資40億元布局新能源產業(yè)。
　　該市樹立“項目為王”理念，緊盯央企國企、依托鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)情，抓實招商引資“三個百億工程”，簽約引進億元以上項目42個，協(xié)議投資208億元。
　　同時，緊抓“兩新”“兩重”政策機遇，謀劃產業(yè)項目140余個，促進“企業(yè)滿園”，讓產業(yè)成為吸引新市民的“磁石”。
　　 精準施策引人入城
　　習近平總書記強調，推進城鎮(zhèn)化要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來。
　　廣水，地理位置獨特，距離北部信陽、南部孝感均超過了50公里，“虹吸效應”減弱，有利于鎮(zhèn)、村群眾向城市聚集。
　　正因如此，該市被列為全省11個“雙集中”人口吸附縣之一。
　　如何“聚人”？“聚人的關鍵是讓群眾進城享有‘衣食住行、業(yè)教保醫(yī)’的獲得感?！蓖醪步榻B。
　　安居才能安心，安居才能樂業(yè)。該市針對進城農民、引進人才、城市拆遷戶等“五類”人群，分別制定“政策包”，搭建“房源超市”，發(fā)放房票6000余張，最多可以補貼30多平方米，激發(fā)進城購房潛力。
　　同時，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生實事，規(guī)劃新建4所學校，提供就業(yè)崗位1萬余個，達成就業(yè)意向2000余人次，20余家醫(yī)院組成醫(yī)共體，市民本地就診率達到96%。
　　據(jù)介紹，該市重點推進北部新城建設，完善配套設施，承接城市核心區(qū)功能疏解，提升城市吸引力。
　　“通過完善城市功能、落實購房補貼等綜合舉措，提升應山主城區(qū)首位度，年吸引5000名常住人口落戶?！睉浇值傈h工委書記孫玉信心滿滿。
　　截至2024年底，廣水應山城區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，人口33萬人，僅次于仙桃，城鎮(zhèn)化率57.1%。
　　以城聚人、以產留人，廣水正在演繹一場人、產、城“三向奔赴”的動人故事。