脫貧攻堅，小康路上不落一人

寧寧

　

    廣水市長嶺鎮(zhèn)泉水村扶貧產業(yè)基地光伏發(fā)電項目和多肉植物大棚。（隨州日報全媒記者李文軍攝）

　 隨州論壇全媒記者 包東流 實習生 伍谷
　　“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾?！?017年2月，習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時這一鄭重承諾，為決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅凝心聚力。
　　全面小康社會，老鄉(xiāng)一個都不能少！地級隨州市成立以來，特別是黨的十八大之后，我市認真貫徹落實黨中央對脫貧攻堅作出的新部署，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題，將脫貧攻堅作為工作大局和中心任務，擺在經濟社會發(fā)展的重要位置強力推進。到2019年底，全市累計實現17.8萬貧困人口脫貧，126個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。
　　一幅幅脫貧攻堅的生動畫卷在隨州大地上徐徐展開，宏偉的小康夢在這片土地正逐步變?yōu)楝F實。
　　 脫貧攻堅精準為先
　　2000年，地級隨州市成立。當時正是中央扶貧政策在由以“面”為主的開發(fā)式扶貧階段向“面、點結合”的多維扶貧階段發(fā)生轉變。
　　2001年以來，我市在積極向上爭取扶貧開發(fā)資金的同時，廣泛動員各方力量，多方籌措資金以加大扶貧投入，貧困村農民生產生活條件明顯改善，村容村貌顯著改觀。
　　黨的十八大以來，扶貧開發(fā)工作被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，粗放式扶貧向精準扶貧轉變，我國的脫貧攻堅進入新階段。
　　精準扶貧怎樣才能做到“一個都不能少”？我市圍繞“扶持誰？誰來扶？怎么扶？如何退？”等一系列問題，先后出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》等一系列文件，建立了脫貧攻堅的制度體系，包括責任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核體系，為脫貧攻堅提供了制度保障。
　　市委主要領導親自領銜扶貧攻堅改革課題，建立了“黨委集體領導、常委分工負責、四大家合力推進”的工作機制。并廣泛動員和凝聚全社會力量參與，建立起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
　　脫貧攻堅，精準為先。我市扶貧方式從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷保钥茖W嚴謹的工作作風，以“工匠”精神與“繡花”功夫來抓細抓實脫貧攻堅，一村一村地精準施策、一戶一戶地對癥下藥、一個問題一個問題地各個擊破。
　　 產業(yè)扶貧固本強基
　　發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策，培育產業(yè)是推動脫貧攻堅的根本出路。
　　作為農業(yè)大市，我市產業(yè)特色優(yōu)勢明顯——隨州香菇四海聞名、隨州香稻奮起直追、果蔬茶種植方興未艾……
　　如何把這些特色產業(yè)優(yōu)勢轉化成貧困人群致富的“金鑰匙”？
　　我市堅持問題導向，注重精準施策，下足“繡花”功夫，走出一條可持續(xù)的產業(yè)扶貧、精準脫貧之路。
　　立足特色產業(yè)優(yōu)勢，確定食用菌、優(yōu)質糧油種植業(yè)、果蔬茶種植業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等脫貧主導產業(yè)，建立龍頭帶動、入股分紅、租賃返聘、資產收益、獎補到戶、能人引領、轉移就業(yè)、旅游帶動、電商扶貧、光伏扶貧等十大產業(yè)扶貧模式；
　　通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”“金融機構+貧困戶”等方式，指導貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展“隨州香菇”“隨州香稻”等特色優(yōu)勢品牌農業(yè)，發(fā)展“隨州香菇”2.2億袋，輻射帶動4.4萬貧困戶增收，發(fā)展“隨州香稻”5萬畝，新增帶動3200戶貧困戶增收；
　　破解農產品銷售難問題，按照“電商+基地+農戶”的模式，引導發(fā)展訂單生產，共建設鎮(zhèn)村電商網點770個；
　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動15個鎮(zhèn)辦、20個貧困村，發(fā)展農家樂1200家，農民直接就業(yè)1萬人、間接就業(yè)2萬人；
　　在全省率先實施光伏扶貧，累計投資6.3億元，建成光伏扶貧項目899個，裝機規(guī)模116兆瓦，惠及2.32萬貧困戶，為貧困戶增收脫貧、貧困村基礎設施提升，起到積極地推動作用。
　　截至目前，我市特色產業(yè)帶動貧困戶比率78.9%，新型農業(yè)經營主體實際帶動貧困戶比率87.9%。全市共有164家農業(yè)龍頭企業(yè)、1260家專業(yè)合作社和家庭農場參與精準扶貧，實現每個村都有1個以上龍頭企業(yè)或合作社帶動，貧困村經營主體覆蓋率達到100%。
　　創(chuàng)新脫貧模式和機制，為脫貧攻堅注入了更多“活水”，正讓貧困群眾的脫貧夢想一步步成為了現實。
　　 政策惠民浸潤民心
　　始終把以人民為中心作為脫貧攻堅的價值追求！
　　黨的十八大以來，我市堅決貫徹落實中央關于脫貧攻堅的決策部署，相繼制定出臺了一系列行之有效的惠民政策，切實改善了基層貧困群眾的生活面貌，讓扶貧工作扶到貧困群眾的心坎兒上。
　　全面落實教育扶貧政策，全市小學生入學率和鞏固率100%，初中生入學率100%，確保了貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。統(tǒng)籌資金，落實各類扶貧資助政策，力爭做到一個都不漏、一個都不少。2018年至2020年6月，共發(fā)放15135.503萬元資助金，資助174356人次家庭經濟困難學生。貧困家庭學生獲得教育資助比率為100%，貧困家庭“兩后生”參加職業(yè)教育技能培訓比率為100%，參加中、高等職業(yè)教育雨露計劃覆蓋率為100%。
　　全面落實健康扶貧政策。截至2020年5月底，全市農村貧困人口參保繳費、信息錄入、身份標識達到100%。2020年1-5月，全市農村貧困人口住院縣域內、政策范圍內綜合報銷比達到90.4%；大病、特殊慢性病門診縣域內、政策范圍內綜合報銷比達到86%。
　　全面落實住房和安全飲水政策。建立“市級組織推動、縣級責任主體、鎮(zhèn)級具體負責、村級具體實施”的工作機制，全市建立了一張任務表、一張作戰(zhàn)圖、一本危房對象花名冊，實行銷號管理，完成一戶銷號一戶，累計改造危房3.8萬余戶，發(fā)放補助資金3.6億元。采取整村實施管網延伸、單戶打井等方式，有效解決了4萬余貧困人口的安全飲水問題。通過再三排查、鞏固提升，實現了18.5萬人住房和安全飲水政策落實無遺漏。
　　全面落實易地扶貧搬遷政策?！笆濉睍r期，我市全面完成17642人的易地扶貧搬遷住房工程及配套設施建設，搬遷入住率達100%，拆舊率達100%，復墾土地1142.8畝。制定了《關于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實施方案》，扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，為有需求易遷戶配套菜園7868畦、雞舍豬圈1107個，6戶以上集中安置點已配套工具房和公共用房297個。加強易地扶貧搬遷后扶工作，實現就業(yè)帶動3022人，產業(yè)帶動11673人，兜底保障4321人，實現了“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”目標。
　　加強民政社會救助制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。將符合條件的建檔立卡貧困人口納入救助范圍。截至2020年5月底，全市貧困人口中有3.06萬人納入了農村低保，1.26萬人納入了農村特困，0.41萬人納入了“三留守”關愛，0.91萬人納入了困難殘疾人生活補貼范圍，0.95萬人納入了重度殘疾人護理補貼范圍。
　　今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。我市正在進一步壓緊壓實攻堅責任，堅持“兩不愁三保障”標準，堅持分類施策，全面排查解決存在的突出問題和特殊問題。嚴把脫貧退出標準關、程序關、質量關、群眾認賬關，在確保完成剩余6040名貧困人口脫貧任務的同時，全面鞏固脫貧成果，堅決高質量打贏隨州脫貧攻堅戰(zhàn)。