脫貧攻堅(jiān)，小康路上不落一人

寧寧

　

    廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)泉水村扶貧產(chǎn)業(yè)基地光伏發(fā)電項(xiàng)目和多肉植物大棚。（隨州日?qǐng)?bào)全媒記者李文軍攝）

　 隨州論壇全媒記者 包東流 實(shí)習(xí)生 伍谷
　　“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾?！?017年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)這一鄭重承諾，為決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)凝心聚力。
　　全面小康社會(huì)，老鄉(xiāng)一個(gè)都不能少！地級(jí)隨州市成立以來(lái)，特別是黨的十八大之后，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出的新部署，圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為重大政治問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和民生問(wèn)題，將脫貧攻堅(jiān)作為工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。到2019年底，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)17.8萬(wàn)貧困人口脫貧，126個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。
　　一幅幅脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)畫卷在隨州大地上徐徐展開，宏偉的小康夢(mèng)在這片土地正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　 脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)為先
　　2000年，地級(jí)隨州市成立。當(dāng)時(shí)正是中央扶貧政策在由以“面”為主的開發(fā)式扶貧階段向“面、點(diǎn)結(jié)合”的多維扶貧階段發(fā)生轉(zhuǎn)變。
　　2001年以來(lái)，我市在積極向上爭(zhēng)取扶貧開發(fā)資金的同時(shí)，廣泛動(dòng)員各方力量，多方籌措資金以加大扶貧投入，貧困村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，村容村貌顯著改觀。
　　黨的十八大以來(lái)，扶貧開發(fā)工作被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，粗放式扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入新階段。
　　精準(zhǔn)扶貧怎樣才能做到“一個(gè)都不能少”？我市圍繞“扶持誰(shuí)？誰(shuí)來(lái)扶？怎么扶？如何退？”等一系列問(wèn)題，先后出臺(tái)了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》等一系列文件，建立了脫貧攻堅(jiān)的制度體系，包括責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動(dòng)員體系、監(jiān)督體系、考核體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了制度保障。
　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜扶貧攻堅(jiān)改革課題，建立了“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、常委分工負(fù)責(zé)、四大家合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。并廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與，建立起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
　　脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)為先。我市扶貧方式從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，以“工匠”精神與“繡花”功夫來(lái)抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)，一村一村地精準(zhǔn)施策、一戶一戶地對(duì)癥下藥、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地各個(gè)擊破。
　　 產(chǎn)業(yè)扶貧固本強(qiáng)基
　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，培育產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。
　　作為農(nóng)業(yè)大市，我市產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯——隨州香菇四海聞名、隨州香稻奮起直追、果蔬茶種植方興未艾……
　　如何把這些特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成貧困人群致富的“金鑰匙”？
　　我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，下足“繡花”功夫，走出一條可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧之路。
　　立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油種植業(yè)、果蔬茶種植業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立龍頭帶動(dòng)、入股分紅、租賃返聘、資產(chǎn)收益、獎(jiǎng)補(bǔ)到戶、能人引領(lǐng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、旅游帶動(dòng)、電商扶貧、光伏扶貧等十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式；
　　通過(guò)“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”“金融機(jī)構(gòu)+貧困戶”等方式，指導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展“隨州香菇”“隨州香稻”等特色優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展“隨州香菇”2.2億袋，輻射帶動(dòng)4.4萬(wàn)貧困戶增收，發(fā)展“隨州香稻”5萬(wàn)畝，新增帶動(dòng)3200戶貧困戶增收；
　　破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題，按照“電商+基地+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)發(fā)展訂單生產(chǎn)，共建設(shè)鎮(zhèn)村電商網(wǎng)點(diǎn)770個(gè)；
　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)15個(gè)鎮(zhèn)辦、20個(gè)貧困村，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)1200家，農(nóng)民直接就業(yè)1萬(wàn)人、間接就業(yè)2萬(wàn)人；
　　在全省率先實(shí)施光伏扶貧，累計(jì)投資6.3億元，建成光伏扶貧項(xiàng)目899個(gè)，裝機(jī)規(guī)模116兆瓦，惠及2.32萬(wàn)貧困戶，為貧困戶增收脫貧、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升，起到積極地推動(dòng)作用。
　　截至目前，我市特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶比率78.9%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際帶動(dòng)貧困戶比率87.9%。全市共有164家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1260家專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有1個(gè)以上龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng)，貧困村經(jīng)營(yíng)主體覆蓋率達(dá)到100%。
　　創(chuàng)新脫貧模式和機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)注入了更多“活水”，正讓貧困群眾的脫貧夢(mèng)想一步步成為了現(xiàn)實(shí)。
　　 政策惠民浸潤(rùn)民心
　　始終把以人民為中心作為脫貧攻堅(jiān)的價(jià)值追求！
　　黨的十八大以來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，相繼制定出臺(tái)了一系列行之有效的惠民政策，切實(shí)改善了基層貧困群眾的生活面貌，讓扶貧工作扶到貧困群眾的心坎兒上。
　　全面落實(shí)教育扶貧政策，全市小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%，初中生入學(xué)率100%，確保了貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。統(tǒng)籌資金，落實(shí)各類扶貧資助政策，力爭(zhēng)做到一個(gè)都不漏、一個(gè)都不少。2018年至2020年6月，共發(fā)放15135.503萬(wàn)元資助金，資助174356人次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。貧困家庭學(xué)生獲得教育資助比率為100%，貧困家庭“兩后生”參加職業(yè)教育技能培訓(xùn)比率為100%，參加中、高等職業(yè)教育雨露計(jì)劃覆蓋率為100%。
　　全面落實(shí)健康扶貧政策。截至2020年5月底，全市農(nóng)村貧困人口參保繳費(fèi)、信息錄入、身份標(biāo)識(shí)達(dá)到100%。2020年1-5月，全市農(nóng)村貧困人口住院縣域內(nèi)、政策范圍內(nèi)綜合報(bào)銷比達(dá)到90.4%；大病、特殊慢性病門診縣域內(nèi)、政策范圍內(nèi)綜合報(bào)銷比達(dá)到86%。
　　全面落實(shí)住房和安全飲水政策。建立“市級(jí)組織推動(dòng)、縣級(jí)責(zé)任主體、鎮(zhèn)級(jí)具體負(fù)責(zé)、村級(jí)具體實(shí)施”的工作機(jī)制，全市建立了一張任務(wù)表、一張作戰(zhàn)圖、一本危房對(duì)象花名冊(cè)，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶銷號(hào)一戶，累計(jì)改造危房3.8萬(wàn)余戶，發(fā)放補(bǔ)助資金3.6億元。采取整村實(shí)施管網(wǎng)延伸、單戶打井等方式，有效解決了4萬(wàn)余貧困人口的安全飲水問(wèn)題。通過(guò)再三排查、鞏固提升，實(shí)現(xiàn)了18.5萬(wàn)人住房和安全飲水政策落實(shí)無(wú)遺漏。
　　全面落實(shí)易地扶貧搬遷政策?！笆濉睍r(shí)期，我市全面完成17642人的易地扶貧搬遷住房工程及配套設(shè)施建設(shè)，搬遷入住率達(dá)100%，拆舊率達(dá)100%，復(fù)墾土地1142.8畝。制定了《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施方案》，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，為有需求易遷戶配套菜園7868畦、雞舍豬圈1107個(gè)，6戶以上集中安置點(diǎn)已配套工具房和公共用房297個(gè)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后扶工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)帶動(dòng)3022人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)11673人，兜底保障4321人，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”目標(biāo)。
　　加強(qiáng)民政社會(huì)救助制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。將符合條件的建檔立卡貧困人口納入救助范圍。截至2020年5月底，全市貧困人口中有3.06萬(wàn)人納入了農(nóng)村低保，1.26萬(wàn)人納入了農(nóng)村特困，0.41萬(wàn)人納入了“三留守”關(guān)愛，0.91萬(wàn)人納入了困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍，0.95萬(wàn)人納入了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。
　　今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。我市正在進(jìn)一步壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，全面排查解決存在的突出問(wèn)題和特殊問(wèn)題。嚴(yán)把脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、群眾認(rèn)賬關(guān)，在確保完成剩余6040名貧困人口脫貧任務(wù)的同時(shí)，全面鞏固脫貧成果，堅(jiān)決高質(zhì)量打贏隨州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。